性转化，形成“人才兴县，人才强县”的良好局面。
——县域人才战略实施三大机制保障。在明确人才战略实施原则和目标的前提下，接下来就要从人才引进、留用、培养三大机制保障上下功夫，确保符合“四化”同步发展要求的各类人才引得来、留得住、用得好。
第一，强化人才引进机制。要从提高县域人才吸引力上寻求突破口，要强化政策保障和资金投入；可适当从每年县财政收入中拿出不少于4%的人才专项经费，并制定出台具体可行、可操作、可兑现的人才引进政策；要用政策洼地，吸引和集聚人才，构筑起人才高地。可由县委牵头会同县级各部委、各乡镇、各企事业单位、教育机构等成立人才工作联席委员会，全方面、多渠道、活方式引进人才。特别针对“四化”同步发展的紧缺型人才、高层次人才要探索柔性引才机制。同时要善于“借脑引智”，特别是新型工业化、城镇化、农业现代化过程中要适当向高等院校、科研院所、高新企业的专家学者、顾问、工程师等寻求智力帮助。
第二，健全人才留用机制。要从人才福利待遇、干事创业、人文关怀上下功夫留住人才。要把科学使用和激励人才作为留住人才的重要环节来对待。譬如，对引进的人才，在住房、子女入学、配偶工作等方面给予照顾，使他们能安心工作。又譬如，对待高新技术人才，有创业愿望和能力的要给予大力支持，提供良好的创业条件和环境。再譬如，为更好的激励人才，充分调动其积极性和创造力，从贡献奖励、项目授权、经费评拔、技术入股、管理分红、职称评定、岗位晋升等方面给予科学的激励。还譬如，人才使用要遵循“任其所能、任其所长、任其所愿”，并建立和完善人才测评体系，做到知人善任，人才使用要科学合理、大胆地授予实职实权，避免虚用。
第三，完善人才培养机制。虽然县域教育条件在一定程度上制约了培养高层次人才的自主性，但可以从培养渠道和方式上寻求突破口。譬如，针对高层次人才，可联合委托高等院校、科研院所定向培养，并且可定期针对性选送骨干成长性强的人才到高等院校、科研院所短期脱产学习；制定和完善继续学习制度和激励机制。又譬如，可合理开展挂职锻炼和轮岗交流培养人才，特别是针对党政和企业经营管理人才，成效是非常显著的。再譬如，针对初、中级人才和本土实用人才，要大力支持职业技术、技能教育，开展多种形式的短、中期技能培训以及借智域外高层次人才来县开展项目合作、专项培训等。
综上所述，在“四化”同步发展这一新的战略背景下，要破解县域人才制约瓶颈，更好的支撑、保障“四化”同步发展，引领县域经济社会快速发展，就必须要从县域人才战略的高度加以实施，要有明确的人才战略构建路径、实施原则和目标，更要强化和创新人才引进、留用、培养三大机制保障。把“人才经济”视为县域经济发展的核心经济形态，必将迎来县域经济社会发展的美好未来。
（作者单位：西南交通大学公共管理学院）