——县域人才建设缺乏战略性。首先，从学术上看，在中国期刊全文数据库中搜索篇名中精确并含“县域人才战略”的研究成果只有4篇，对县域人才战略进行系统研究和论述的更是凤毛麟角。其次，从县域实践上看，制定有人才战略规划的县很少，百度高级筛选来自政府网站专题明确“人才强县战略”的只有205个，专题明确“县人才战略”的只有70个，专题明确“县人才规划”的只有37个。制定有人才战略的偏少，而真正实施县域人才战略并有所成效的就更少。
就上述几点归纳起来看，我国的县域人才状况极不适应当前“四化”同步发展的现实要求。不管是在人才发展观念上，还是在人才引进、留用、培养上都表现为战略性缺失，既没有把人才建设工作放到人才战略的高度上来，缺乏全局性、长远性谋划，更缺乏主动性和高效力的实施。

县域人才战略构建路径
在客观分析和充分把握县域人才现状、问题及成因的前提下，就要正视现存的问题，增强责任感、危机感和紧迫感，从战略高度去加强和改进人才工作。
——县域人才战略的总体思路。首先要从人才发展观念入手，其次要明确人才战略的实施原则和目标，再者就要从人才引进机制、人才留用机制以及人才培养机制三方面保障落实。
——县域人才战略实施原则和目标。县域人才战略的实施原则应重点把这么几个方面。
第一，要坚持“党管人才”的原则。 “党管人才”更要重点突出“服务人才”，特别是要发挥市场在人才资源配置上的决定性作用。
第二，要坚持“以人为本”的原则。 “以人为本”最核心的就是要“人尽其才”，就是要使人才的才能得到充分发挥，在促进县域经济社会发展的同时实现人才自身的价值追求和全面发展。
第三，要坚持“循序渐进”的原则。根据县域人才建设现存的问题，必须要稳步推进，在人才数量和质量上，不可盲目攀高求多，要分阶段以短期、中期和长期目标加以实施。
第四，要坚持“重点突破”的原则。一方面我国县域经济社会发展不平衡，另一方面县域发展又各有特色。因此在人才建设上，也要根据具体县域的客观实际和县域特色来制定符合“四化”同步发展的人才战略，要有所侧重和突破。
第五，要坚持“服务目标”的原则。人才战略实施就是要很好的服务于县域“四化”同步发展，人才战略的规划和实施，既不能太过超前又不能严重滞后于县域经济社会发阶段目标，一定要与县域经济社会发展目标相匹配、相融合。
县域人才战略的实施目标：即人才数量、质量、结构分布得到很好的优化和保证，能有力的支撑、保障以及引领“四化”同步发展，实现“人才资源”向“人才资本”再向“人才经济”的良