县域人才战略构建对策
促进“四化”同步发展是我国当前改革经济发展方式的战略要求，而县域是我国“四化”同步发展的主战场。
邓永强


2012年，党的十八大提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。由此，“四化”同步发展成为我国当前转变经济发展方式的重要战略。
早在2002年党的十六大就提出“壮大县域经济”，此后每年的中央会议，特别是中央一号文件，更把“壮大县域经济”放到了更加重要和突出的位置。然而，我国县域经济受历史、地理、人文、资源（特别是人才资源）等各种因素的影响，总体上一直发展缓慢，发展滞后,发展无力。当前知识经济和全球化深入发展的时代背景下，国际国内竞争、区域间的竞争也更趋激烈，这种竞争被广泛共识为“人才竞争”。
“四化”发展要同步，县域经济要壮大，人才是最核心的发展要素。因此，如何破解人才制约瓶颈，保障县域“四化”同步发展，成为当前最紧迫和亟待解决的课题。

“四化”同步发展
对县域人才提出新要求
县域经济是我国国民经济中具有综合性和区域性的基本单元，是国民经济的基本支柱和协调城乡关系的基本环节，更是“四化”同步发展的主阵地。探析“四化”同步发展的内涵，对县域人才提出了两大新要求。
——人才新型专业化。“四化”同步发展，要求有更多掌握着高新技术、现代经营管理、农业科技、信息技术、制造工艺、新能源研发、节能环保、生态环境治理、战略性城镇规划、新型社区管理、经贸物流、旅游服务等新知识、新理念、新技术、新创造的新型前沿专业人才。
——人才复合综合化。“四化”深度融合发展，要求人才建设也要同步、融合协调，要求有更多的有高技术、懂经济、能服务、善管理等多维复合型人才，对人才自身要求有更强的综合能力。

县域人才建设现状与问题
县域人才建设，一直是我国人才建设最薄弱的层面，但又是我国经济社会发展在人才建设上最为重要的层面，重要却薄弱，这是县域人才建设极为突出的矛盾。我国县域人才建设的现状和问题突出地表现在八个方面。
——人才发展观极弱。大部分县域受传统发展观念影响，新型工业和产业并不发达，大部分还停留在传统粗放式发展上，对人才依赖并不高，所以在一定时期内人才发展观念极弱。面对新