
整合利用。
2011年初,黄龙溪在东岳村试点注册成立了“双流黄龙溪东岳资产管理有限责任公司”,全盘负责东岳村资产综合利用,包括土地综合整治整理的集体建设用地、农民自愿作价入股的土地(农户可将手中闲置的农用地以0.1亩为一股20元/股的标准 ,入股到资产管理公司,由资产管理公司进行整合后,引进业主进行经营)、集体所有的各种资产等。
资产管理公司的资源运作采取由“村议事确定委托或入股公司进行资产、资源运作→公司整合运用→分配经营收益”或者“农户委托申请→公司整合运用→分配经营收益”的基本模式进行。
据调查数据显示,自公司成立以来,黄龙溪通过村级资产管理公司已成功实现土地承包经营权转让2宗45.92亩,转包7宗1082.94亩,出租16宗1245.17亩;林地转包1宗3600亩,入股1宗500亩,出租6宗152亩;农村房屋产权出租138宗8810㎡ 。黄龙溪通过资产管理公司运作村级资产,实现农村管理和经济职能相分离的村级自治管理模式,也受到了省、市委组织部的高度评价,目前已接受全省各市(县)学习考察近20次 。
创新景区建设打造新机制
通过分步实施的两项建设工程,以及对景区和周边区域的精细化管理,黄龙溪古镇景区在古镇体量、载客能力、设施配套、管理模式、管理成效等方面跃居全川同类景区前列。
黄龙溪城镇建设和景区打造中,创新市场投融资机制,不再依靠政府财政投入,采取BOT模式与公司合作,通过公司向社会融资,经市场运作引入社会资金,筹集到了逾11亿元社会资金用于景区建设 ,彻底破解了产业发展资金难题。
黄龙溪通过比选专业古建公司,选定了一家最具“修旧如旧、修新如旧”技术水平,具备丰富古镇建设、维护经验的公司,全面负责古镇核心区维护和拓展区建设,使黄龙溪新型文化旅游城镇建设走在了全川的前列。
2009年黄龙溪仅用80余天即高标准完成了原计划1年完成的“黄龙见水、溪通古蜀”工程,仅到2年时间就拓展景区近200亩,并形成了成熟的商业氛围,此一速度创造了古镇景区建设速度的奇迹,远胜川内其他古镇景区 。
(作者单位:四川省双流县发展和改革局)