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第12期:当代县域经济
调查研究

实施市场经营准入制度,在景区实行挂牌亮证经营,引导景区业态布局,促进了景区业态良性发展;在景区严格执行建房、改建、装修报批程序,实行建设准入制,严格审批古镇景区内的各种建设项目,严格控制景区业态和风貌管理;在景区强化机动车和交通管理,完成了古镇景区入口改造,自2009年9月30日起已禁止机动车进入景区。
从监管上规范经营行为,联合工商、公安、旅游、文化、卫生、城管、交通、物价等职能部门开展联合执法,通过日常巡查、年度检查、集中整治等多种方式,对各类管理对象开展经常性的巡查监管、跟踪监管和动态监管,并对敏感地段、敏感行业实行重点监管。
——实施精细化、网格化管理办法。黄龙溪在不改变镇、村行政区划格局的前提下,按照着眼发展、便于服务和管理的原则,采用网格化管理模式,将全镇分为2个圈层进行常态管理,优化管理服务水平,寻求管理效益最大化。
一圈层即古镇景区,分为6个大区32个小区,由管理公司、景区管理局、综合执法队、景区志愿者服务站共同组成管理小组进行日常管理;二圈层即外围拓展区,分为7个大区54个分区 ,由村民自治组织、农民小区业委会、管理公司、综合执法队、志愿者服务队共同组成管理小组进行日常管理。同时,为强化全镇常态管理和智能监控,引入市场运作机制,通过将服务外包,聘请了两家具有古镇管理经验的专业环卫公司对全镇环境卫生进行管理,使黄龙溪形象进一步美化,城乡环境综合整治水平进一步提升。
古镇引入市场评价机制,强化对服务队伍的考核。还通过黄龙溪综合执法大队镇域常态巡查和城管“天眼”电子监视系统,实现了对全镇的实时监控。以“天眼”覆盖全镇,在川内同类古镇属首例。
目前,黄龙溪已获评四川省“五十百千环境优美示范乡镇”。

创新农村小区管理模式
——“1+3+1+N”农民聚居小区村民自治管理服务模式。根据东岳村白马滩聚居小区和黄佛小学聚居小区的管理实际,黄龙溪镇试点建立了以村党支部为指导、以小区议事会、小区监事会、小区管委会为自治主体,以小区片长为自治单元,以志愿服务队为自我服务力量的东岳村“1+3+1+N”农村新型社区管理服务体系。村党支部负责指导小区议事会、小区监事会、小区管委会,以及小区片长开展工作,支持、教育和引导小区农户积极参与小区自治。
小区议事会作为小区管理服务事务议事机构,监事会是小区管理服务事务监督机构,管委会作为小区管理服务事务执行机构,主要负责执行小区议事会议决的管理服务事项和小区住户需要的服务项目。小区管理服务工作分区开展,由小区居民推选出每个分区区长,主要负责服务小区住户,收集整理群众建议意见。

创新资产运作模式
2011年,黄龙溪通过邀请专家共商、仔细研究政策、分析市场形式、梳理可用资源,并经村民议事同意后,决定采取建立股份制公司的方式对农村资源进行

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