战略选择
突出比较优势
打造“两区两基地”
新形势下不断凸显的各种新机遇和新挑战，共同决定了丘陵地区县域经济发展必须立足县情和特色，谋划制定新的战略选择，做到因势而变、因时而动，始终紧跟时代的步伐，科学结合其自身特点，将丘陵地区的发展定位确定为“两区两基地”。
“两区”即多点多极支撑核心底部区和县域经济综合改革探索区。一是充分发掘丘陵地区县工业化率、城镇化率比全国全省平均水平更低的差距动力，依靠川南经济区和川东北经济区两大新兴增长极，将丘陵地区培育成为四川省除成都平原经济区之外的第二大经济增长区，使之成为四川省着力次级突破和夯实底部基础的核心区。二是利用丘陵地区县改革要求迫切、改革基础条件好、改革成本风险小的优势，在省直管县、财政管理体制、农村综合改革等方面率先进行试点和突破，为全省全面深化改革提供重要经验。
“两基地”即新型特色工业基地和现代农业产业基地。一是利用丘陵地区县的特色自然资源、劳动力资源和承接产业转移的后发优势，加快民营经济发展，将其打造成为装备制造、汽车制造、油气化工、食品饮料等四川省重要的新型特色工业基地。二是通过加大丘陵地区县农业基础设施建设力度，以创新农业经营体系为核心实现全产业链管理，重点抓好第二批现代农业、现代畜牧业和现代林业重点县，建设标准化、规模化、集约化的现代农业产业基地。