
极,承担中国新一轮改革“探路者”的重任,任重道远。
老成都的新命题
天府新区,是成都千百年来的历史上的一次巨大飞跃,与以往“摊大饼”似的造城不一样的是,成都新城区将是分区布局,产城一体,相对独立,功能完善,和谐共生的现代化新城。
按照规划,天府新区设“一城六区”,即天府新城和空港高技术产业功能区、成眉战略新兴产业功能区、南部现代农业科技功能区、创新研发产业功能区、“两湖一山”国际旅游文化功能区、龙泉高端制造产业功能区,可以预见,造就的不仅仅是一个产业成都,还将是一个城区范围扩大一倍甚至数倍的新成都。
这是成都历史上从未有过的一次大转型,必将带来深刻的影响,尤其是对老成都而言,其影响将是全方位的。
因地价和工资的上涨,早在2008年,广州就迎来一波制造业外迁潮。制造企业纷纷外迁,让广州办公空间需求量下降,写字楼空置率高悬,且仍在上升。
成都也面临同样问题。10年前,成都开始的东郊改造,制造企业外迁,同时,由于旧城改造腾笼换鸟,众多家具、皮鞋企业也迎来外迁潮,老成都正面临产业空心化问题。
人口与产业相伴而行,产业与服务相伴而生,金融与产业共生共赢。人口就是消费,就是服务。四川省社科院党组书记李后强博业谈到,天府新区有四种优势和四种力量,四种优势是成本优势、政策优势、机制优势、聚变优势。四种力量是启动力量、形象力量、期待力量、感召力量,从而形成“新区效应”,使新区成为投资、投智、投身、投物的热点,从而形成强大的“吸管效应”。这个强大的磁场,必然会吸引周边的人口、资金及各类资源的聚集,老成都资金和产业,也将部分流入新区。
老成都是否会出现产业空心化问题?早在2011年底,天府新区规划建设获四川省政府批复时,在学界及民间一些小范围讨论中,就有人提出,成都现有高端产业园区将被天府新区“收入囊中”,会否导致成都现有老城区产业空心化倾向。
实际上,目前不少城市已经出现因建设新城区,导致老城区产业和人口空心化,发展长期停滞,棚户区广布。老成都如何化解产业空心化,进而化解人口空心化的情形发生,将成为今后一个不容忽视的问题。
行业机遇与挑战
承载国家使命的天府新区将承接世界发达地区和我国东部发达地区的产业转移,进而发展电子、汽车、信息技术、新能源、新材料、金融等产业,相关行业