与城镇居民收入差距大，成为当前我国经济社会发展中最尖锐的矛盾之一。从城乡发展的趋势看，城镇化和工业化的势头在我国方兴未艾，但增加农民务农收入的难度还很大，即使采取了一系列支农扶农措施，缩小城乡收入差距仍面临着艰巨的任务。在此背景下，探索农民财产性收入增加形式，在一定程度上成为增加农民收入和破解城乡收入差距持续扩大矛盾的有效路径。同时也成为缓解社会矛盾，促进社会和谐发展的有力支撑。
——缓解农民收入结构性矛盾应当增加农民财产性收入。农民的收入主要包括家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入以及财产性收入。从当前现实看，农民收入的结构性矛盾较为突出，增长农民财产性收入是优化农民收入结构的重要现实选择。一方面，农民家庭经营收入增长不确定性较大。近年来农产品“量增价涨”是农民增收的一个重要原因。农民家庭经营收入目前仍然是农民收入最主要的收入构成，但是灾害性气候多发频发和农产品市场价格上下波动始终是农业经营要面对的两大考验。在农业经营成本不断提高的情况下。保持农民家庭经营收入稳定增长的制约因素越来越多。另一方面，工资性收入增长难度加大。农村劳动力转移就业人数和务工工资水平双增长是推动农民增收的重要支撑。但是现在农村劳动力转移面临“拐点”，多数农村劳动力已转移到城镇和非农产业。留在村里的多为老人、妇女和儿童，今后继续通过转移就业增加农民工资性收入的空间不大。劳动密集型的中小企业由于受到当前较为严峻的宏观经济环境的影响，经营比较困难，继续通过增加就业岗位，提高工资标准的办法来大幅度增加农民务工收入的同样难度越来越大。此外，转移性收入不足以支撑农民持续增收。近年来国家支持农业、农村发展的力度明显加大，农民转移性收入逐年增加。但是国家强农惠农富农政策主要是体现政策引导，还