其他方面的改革。
——放活土地经营权具有进行率先突破创新的改革条件。实际上，20世纪90年代以来，全国各地在土地家庭承包制的框架下，积极探索农村土地所有权、承包权和经营权“三权分离”的产权制度，在稳定承包权的基础上，促进土地经营权向公司、大户和家庭农场等新型经营主体流转和集中。比如，全国农业产业化龙头企业已突破11万家，龙头企业生产和加工的农产品已占全国产量的30%以上，提供主要城市菜篮子产品已占近七成。四川省特别是成都市在放活土地经营权方面也积累了大量经验，崇州市的农业共营制、温江区的“两股一改”等探索都为下一步改革提供了参考借鉴。更为重要的是，放活土地承包经营权既有利于促进城市工商资本下乡，也有利于唤醒农民手中沉睡的资本，改革阻力和风险相对较小，适合率先推进。
——放活土地经营权是让市场决定资源配置的根本要求。党的十八届三中全会提出，经济体制改革的核心问题是使市场在资源配置中起决定性作用。现代市场经济是建立在日益细分和清晰的产权基础之上。如果不明晰土地产权关系放活土地经营权，市场机制就不能在土地资源配置中