底子薄、企业少，但土地储备较为充足，要整理并储备好工业用地，并做好道路、水电气、排污等硬件准备和政务服务等软环境准备，随时为意向性投资企业提供一个良好的“第一感官”。
——以充足的劳动力资源吸引企业。贫困山区县多为劳务输出大县，有丰富的劳动力资源，外出务工人员也有回乡创业、就业的愿望，能够满足企业的需要，因此，要充分利用丰富而廉价的劳动力优势吸引企业目光。温氏畜牧入驻平昌，就是因为看上了该县是百万人口大县，具有充足而廉价的劳动力资源。
——以情感需求打动企业。“感情也是生产力”，在招商引资过程中，“亲情牌”“乡情牌”“老区牌”等情感需求往往能起到关键性作用。双喜信德制衣投资人是平昌老乡，平昌县委领导听闻其有回乡创业的意愿，便大打“老乡牌”，经过多次协商，终于成功引回企业。该项目建成达产后，可年产服装50万套，实现产值1.2亿元，创利税500万元，出口创汇500万美元，提供就业岗位280个。
启示：贫困山区县可以通过打好“亲情牌”，给不受大城市重视的小微企业真心关怀，使其找到归属感和认同感，实现入驻并长期扎根；打好“乡情牌”，充分发挥老乡会的作用，加强与在外成功人士的联系，用家乡人的真心真情，吸引他们回乡创业。

以超常之举突破招商困境
贫困山区县要真正突破工业招商困境，还需在创新工作方法、提升服务能力等方面有超常之举、非常之措。
——需要有党政主要领导“第一责任人”的坚强执行力保障。平昌县把工业招商定位为“一把手工程”，坚持意向性重大项目主要领导亲自洽谈、亲自跟踪机制。前段时间，平昌县委书记亲率小分队赴重庆招商，参加巴渝企业交流合作恳谈会，并先后拜会多家企业负责人，达成多项投资意向。
兆润摩托发展迅速，原有的厂房不能满足其扩大生产需求，平昌县委主要领导作为该企业挂包领导，在一个月内先后三次带领相关部门实地调研并持续跟进，解决了企业二期工程建设用地及电力、燃气保障等问题。
启示：贫困山区县要保障工业招商的实效，就必须坚持党政主要领导为“第一责任人”工作机制，通过主要领导的责任落实、带头示范来督促、带动各级各部门及时高效解决企业落地、生产经营中的实际问题。
——需要有“一张蓝图绘到底”的发展定力保障。平昌县近几届党政班子一直坚持产业主攻方向不变，瞄准机械制造、白酒饮料、新型能源、农产品加工等产业，以开阔的思路和长远的眼光科学编制招商引资项目，一以贯之地长抓不懈，不因换届就换方向、换人就换思路，一个班子接着一个班子抓，保证了工作落到实处，抓出了成效。该县一直坚持园区发展规划不变，以金宝新区、星光工业园区、远鸿小角楼白酒工业园区、老街两江商贸园区、驷马清洁能源工业园区、佛头山文化产业园区等“一区多园”为招商引资架构，一届一届地完善规划，充实规划，发展规划，保持了规划的统一性、一致性和连续性。
启示：贫困山区县工业招商要坚持“一张蓝图绘到底”，不因换班子就换思路，始终坚持既定谋划，“咬定青山不放松”，保证发展定力，才能取得成果。
——需要有“一颗真心服务”的亲商感染力保障。众多外来投资者对平昌县的软环境建设都高度肯定，认为全县上下牢固树立起了“招商就是服务”的理念，坚定不移地优化软环境，制定并落实了一整套亲商扶商工作机制。用“一对一”服务温暖客商，推行企业办理手续“一对一”保姆式服务、落地项目“一对一”跟踪服务、推进项目“一个项目一个专班推进”服务机制，强化对企业点对点服务。用“并联审批”方便客商，针对企业落地办理手续程序复杂的情况，成立了外来投资服务中心专门机构，专程代理代办各项手续，推行相关业务部门“并联审批”，实现“按时办结”，保证审批时间短、效率高。创新推出“四比一创”和“红黄牌”奖惩制度，确保优良的政务环境。
启示：作为经济欠发达的贫困山区县，在硬环境不占优势的情况下，更要着力抓好软环境建设，创造出投资环境的“比较优势”，以此吸引外来企业。

（作者单位：四川省巴中市委政策研究室）