
邳州、沛县、新沂,山东滕州,吉林公主岭市,河北武安、迁安,河南永城,江苏溧阳,浙江东阳等。这种类型可以占到15%左右。
——自然禀赋型百强县(市)。主要是指依靠优越自然资源条件等发展起来的县域经济,如黑龙江肇东市,鄂尔多斯市准格尔旗、伊金霍洛旗,山东兖州,河南巩义,陕西神木、府谷,山西孝义,湖北大冶,辽宁大洼县等。这种类型约占全国百强县(市)总数的8.8%。
——超越型百强县(市)。这种百强县(市)发展的先天条件不突出,但是找到了适合自身经济发展的路子,县域经济发展超越了先天条件的束缚制约,因此称之为超越型百强县(市)。有的县域内有国家级或者省级经济开发区、经济技术开发区、高新技术产业开发区,如辽宁开原,山东新泰、邹城、广饶、邹平、肥城,江苏沭阳等,有的通过专业市场发展起来,如浙江瑞安、义乌、永康、诸暨等。这种类型约占百强县(市)总数的9.6%。
通向百强县的路径选择
通过分析县域经济百强县(市)分布特征及典型类型,可以得到发展县域经济的若干启示。
——良好的先天外在条件是县域经济快速发展不可或缺的。这些外在条件主要包括:①是否位于东部沿海地区。七成以上百强县(市)位于东部沿海,位于东部沿海更容易成为百强县;②是否位于四个县域经济聚集区。约半数全国百强县(市)位于辽东半岛、山东半岛、长三角、闽南三角洲,位于这些区域的县(市)更容易成为百强县(市);③是否毗邻大城市或者区域内中心城市。6成以上的全国百强县(市)毗邻大城市或区域内中心城市,毗邻大城市或者区域内中心城市县域单位容易成为百强县(市);④是否沿海沿边、处于交通枢纽位置。绝大多数的全国百强县(市)地理位置优越,沿海、延边,交通发达,位于交通枢纽位置;⑤是否具备得天独厚的自然资源条件。自然资源条件特别是矿山、能源丰富的县域单位容易成为百强县(市)。从本文前面的分析看,近9成的全国百强县(市)都具备比较好的先天条件。
——加强交通运输基础建设,加速与周边大城市或者区域内中心城市的融合。这对于毗邻大城市或者区域中心城市的县域单位来说,加强交通运输建设意义尤其重大。承接来自周边大城市或者区域内中心城市的产业转移是发展县域经济的主要途径之一。成本是影响产业转移的重要因素之一,特别是它能够很大程度上影响劳动密集型产业的区域间转移。加强交通运输建设基础设施,大力发展公路、铁路等交通设施,形成覆盖城乡、联接周边的便捷交通网络,降低县域单位与周边大城市或者区域中心城市的物流成本,缩短相对空间距离,把毗邻地理优势转化为现实的经济优势,充分满足区域间产业转移的需要。通过加强交通运输建设,进入周边大城市和区域中心城市2小时经济圈以内,主动进行产业分工和配套,优化县域单位产业结构,达到“借船出海、融合发展”的目的。
——立足自身优势,发展特色经济。对依靠自身自然资源优势,能够形成相关产业支柱的县域单位,要围绕特色产业加快产业化、集群化发展,做强产业链,形成较为完备的上下游产业分工和配套,以龙头企业带动、整合整条产业链,把特色转化为优势。在此基础上,以特色优势产业为支点,加快发展相关服务业,进一步增强县域经济竞争力。
——实施大项目驱动战略,提升发展产业园区发展水平。这是发展县域经济的一条成功经验和模式,对不具备良好先天条件的县域单位来说,更加需要在这上面做文章、下功夫。以产业园区为载体,引进一批大项目,特别是通过引进相关产业龙头企业,本地企业与之配套形成几个具有较强实力的产业集群,以引进大项目为契机整合、盘活、提升本地产业,形成具有较强竞争力的县域支柱产业,可以达到加快县域经济发展的目的。这就需要建设高水平的产业园区,为入驻企业提供优质的基础设施及配套服务,特别是政策配套和服务。
(作者单位:山东省临朐县委党校)