环节，以户籍改革为突破口，认真落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，让农业转移人口真正享受同等的公共服务。推进住房保障和供应体系建设，建立公共租赁住房、廉租住房并轨运行机制，加快棚户区改造，增强城市综合承载能力。
——更加重视现代农业园区建设。坚持把现代农业园区作为促进城乡统筹的有力抓手，按照“镇园结合、产村相融、一体发展”的思路，以园兴产兴业，以业兴镇兴村。积极完善企业与农户的利益联结机制，采取“政府+企业+农户”、企业与窕户“四六开”零风险养殖等模式，建立生产、经营、资本、利益合理分配的全过程联结，打造园区发展利益共同体。

招商引智
增强可持续发展新动能
招商引智是推动地方经济发展的第一抓手，也是决定明天产业结构和经济结构的关键工程。在新常态下，遂宁市将不断创新招商理念和方式，做到“两转变一并重”。
——优惠政策向优化环境转变。随着市场经济体制改革的深入推进，政府将大幅减少对资源的直接配置，企业也对“公平的市场环境”、“优良的政务环境”越来越看重。遂宁市将逐渐改变过去主要“依靠优惠政策搏投资”的意识和方式，逐渐向更多依靠环境吸引投资转变。厘清权力边界，以政府权力的“正面清单”规范政府行为，以市场准入的“负面清单”激发市场活力，营造公平的市场环境。重点在导办员制度、招商引资调度会、市长企业接待日等工作上下功夫，打造优良的政务服务环境。更加注重智力引进，大力引进高层次人才和专门人才，引进先进技术和管理经验，提升企业素质。
——全面出击向精准招商转变。围绕主导产业和成长型产业，重点在龙头招商、配套招商、延链补链招商上下功夫。科学梳理要招引的项目、需要对接的目标对象，采取专题招商、上门招商等方式，实施精准对接，提升招商实效。
——内培外引并举并重。外地企业、本土企业都是市场主体，都在创造税收、提供就业岗位，遂宁市将一视同仁。凡本土企业在本地增加投资，对新增投资部分视同招商引资任务，给予同等政策待遇，促进本土企业“二次创业”。
改善民生
切实提升民生新福祉
改善民生是人民政府的天职，是群众检验、评价政府工作实绩的核心标准。坚持从群众需求角度出发，既着眼长远，推动一批打基础的民生项目，也立足实际，解决一批群众关切的现实问题，让人民享受到更多的改革发展成果。
——千方百计增加居民收入。实施更加积极的就业政策，在安排产业布局和招商引资时，充分考虑就业带动作用；加大对小微企业的扶持，借改革创新的东风，掀起“大众创业”、“草根创业”的热潮；做好就业形势分析和失地农民、高校毕业、城镇零就业家庭等重点人群就业引导工作，进一步加大公益性岗位开发力度，拓宽群众就业渠道。全力开拓农民增收渠道，在增加农民家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入上，分门别类统筹研究有针对性的促进措施。
——畅通“最后一公里”。切实解决政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”的问题，推动政府服务到点到位。按照“总体规划、分步实施”的原则，重点解决好农田灌溉和群众出行难的“最后一公里”问题。
——创新社会治理。平安是群众幸福的底线，遂宁市将大力加强社会治安综合治理，扎实推进“平安遂宁”建设，营造平安和谐的社会环境。创新举报奖励、暗查暗访等机制，保持安全生产平稳态势。用铁的决心、铁的措施、铁的手腕，严厉打击食药领域违法违规行为，保障群众“舌尖上的安全”。
创新引领、实干兴邦。面对新常态，遂宁市将坚持解放思想、创新理念、抓住关键、扭住重点，统筹做好稳增长促改革调结构惠民生等各项工作，推动遂宁在全省“多点多极”格局中加快崛起。



（作者系四川省遂宁市委副书记、市人民政府市长）