补等方式，吸引高科技人才来孵化园创办、领办科技型企业，推动创新资源向创新主体集聚，激发创新活力。

改革攻坚
构建科学发展新机制
坚持“蹄疾而步稳”，围绕重点领域和关键环节，破除实施“六大兴市计划”的体制机制障碍，构建充满活力、竞争有序的体制机制。
——深化经济体制改革。突出市场在配置资源中的决定性作用，加快推进投融资体制改革，鼓励和支持民间资金通过多种途径参与全市重大项目建设。深化国有企业改革，盘活国有资产，开展混合所有制经济试点。深化金融领域改革，完善金融服务体系，拓展融资渠道，创新金融产品，不断改善金融生态环境。重点加快农村信用社改革，激发地方金融活力。深化以产权改革为重点的农村改革，在确权登记颁证工作的基础上，加快建立市县（区）镇村四级农村产权交易平台，完善产权交易服务体系。一方面，以农村土地综合整治、地质灾害治理工程、幸福美丽新村建设、大型交通水利工程建设等为载体，以城乡建设用地增减挂钩工作为抓手，创新推进农村集体建设用地流转，增添农村改革发展新动力。另一方面，采取租赁、转包、入股、托管等方式，加快农村土地经营权流转，推动农业产业规模化生产。
——深化行政管理体制改革。大力简政放权，做好审批事项的“承接、精减、下放”，优化行政审批流程和审批方式，推进市、县（区）联合联网审批和跨区域并联审批。做好“先照后证”试点工作，加快落实全程电子化网上登记、放宽住所（经营场所）登记条件等方面的改革举措，放活微观管理，培育更多的市场主体。
——加快社会事业改革。牢牢把握社会政策要托底这根底线，进一步完善社会保障体系和社会救助体系，“织好一张覆盖全民的基本民生安全保障网”。牢牢把握“公平、普惠”的总体要求，坚持“提质”和“公平”两手抓，推进教育改革，尽最大可能满足群众“有学上”“上好学”的双重期待。加快基层医疗卫生机构综合改革，推进城市公立医院改革，健全医疗责任保险和医疗纠纷处理机制。

优化投资
激发经济增长新活力
在相当长的时期内，稳投资仍是稳增长的关键。面对我国经济正在经历去产能化、去杠杆化的过程，投资拉动必须更加注意趋利避