极引进产业龙头企业，积极开发风味独特的绿色农畜产品，大力发展高原特色农牧业。把农村产业作为县域经济发展的重要支撑，依托现代农（林、畜）业重点县、现代农业园区和产业基地，培育以现代农业产业为支撑的县域经济强县。
——园区化发展以农产品加工业为主的农村第二产业。积极支持农业企业、农民合作组织、农村集体经济等农业经营主体，在农村特色产业集群集聚发展的基地或园区就地就近兴办农产品加工企业。支持发展农村特色农产品加工、手工艺品制作、竹木加工、农机具制造、包装印刷等工业企业，提升农村工业在农村经济总量中的比重。
——规划引领发展以乡村旅游为重点的农村第三产业。把乡村旅游纳入农村产业发展规划和区域旅游发展规划，开发林业生态资源和农村自然山水田园风光，与历史民俗文化和观光休闲体验结合起来，发挥国家级自然保护区、风景名胜区、非物质文化遗产等的品牌效应，用好农民空置房屋等闲置资产，建立多种形式的旅游联盟，打造一批特色乡村旅游线路。支持发展交通运输、住宿餐饮、物资供销、信息咨询、健康养老等服务业，促进农村一二三产业融合发展。

开展农业生产社会化服务试点
——着力搭建农业社会化服务平台。以服务农业生产和农村产业发展为目标，推广农业服务超市等好的模式。积极培育新型流通主体，加快建立形成多层次、多类型、多形式农村现代流通体系。整合各种类型的农民培训资源，建立完善公益性的农民培训和就业综合平台。办好农博会、优质特色农产品展销会等，培育发展一批有影响力的特色农产品营销平台。尽快制定农村电子商务中长期发展规划，扶持发展农村电子商务平台，促进农产品营销从传统模式向现代模式转变。
——开展农业生产全程社会化服务试点。针对不同类区农村产业发展现状和特点，选择部分县（市、区），以农业生产服务全程化、专业化、市场化为目标，开展农业生产全程社会化服务试点，加快培育各种类型的农业全程社会化服务组织，降低农业生产成本，有效提高土地产出率和农业效益，通过试点示范，发挥以点带面作用。

大力创新财政金融支农政策
——改革财政资金存款模式。引入竞争机制，建立金融机构支农的财政资金存款竞争奖励机制，把财政资金存款存放与金融机构支农绩效挂钩，按照金融机构支持农村产业和小微企业发展的年度情况，优先将财政资金存放到支持“三农”发展的金融机构，调动金融企业支持农村产业发展的积极性。
——创新金融支农政策。探索全面放开农村融资抵押物限制，将农村融资抵押物范围由农村土地承包经营权、林权和房屋产权扩大到整个农村产权，有关部门应尽快研究抵押物评估指标体系，建立配套工作机制。创新农村金融产品和服务方式，着力加快建立和完善农户资信评价体系，积极开展无抵押担保的小额信用贷款和农户联保贷款，鼓励对信用等级高的农户实施降低贷款利率、扩大贷款额度等激励措施。扶持发展农村资金互助社，做好试点总结，加强部门监管，切实破解农村产业发展融资难题。
——壮大农业担保体系。使农业担保公司成为联结企业和金融机构的纽带，既分散银行风险，又帮助银行监管信贷使用，让金融支农资金规模迅速扩张。支持增资扩股做大省级农担公司规模，促进各级农担公司紧密合作，提高业务能力和抗风险能力，打造全省性农业担保体系，为促进农村产业发展提供金融保障。
（作者系四川省委农工委副主任）