南充顺庆区华凤街道白土坝社区新景

温江区迎晖路71号院改造后

改革开放以来，中国城镇化率从不足18%跨越式增长到超过50%，城镇化快速发展的同时，也带来了严峻挑战：城镇人口和规模粗放扩张，一方面造成就业难、住房难、交通拥堵等，导致“大城市病”；另一方面造成外部环境破坏、资源过度消耗。

时间，进入了新的历史节点。党的十八大以来，顺应时代发展需要，城市工作着力把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。四川在推进城市经济发展的同时不忘生态本底，推进宜居县城建设试点，持续开展城市“双修”，开门见绿、移步换景正在成为现实，四川正在用实践来证明：城市，让生活更美好。

城镇居民基本实现户均一套房 住房保障覆盖非户籍常住人口

遵循城镇化发展的一般规律，借鉴国内外城镇化的经验教训，结合当地实际，四川坚持住有所居、住有宜居的基础，在全国第一个开展“农民工住房保障行动”，连续4年实施“百万安居工程”，每年为数十万人点亮回家的灯。

70年来，四川城镇居民住房条件有效改善。城镇居民人均住房面积由新中国成立之初的3.6平方米，提高到改革开放初期的6.3平方米，到2017年进一步提高到41.5平方米。截至2018年底，全省约有城镇住房1655万套，从总量看已经跨越了短缺阶段，基本实现户均一套房。

住房保障已覆盖非户籍常住人口。截至2017年底，全省累计建设保障性住房111.73万套，累计88.7万户家庭享受了公租房租赁补贴。在全国率先将进城务工农民（含新就业大学生）纳入住房保障范围。公租房保障覆盖城镇常住人口家庭的5.3%。截至2017年底，作为覆盖城镇中低收入群体及新市民的租赁型公租房保障了58.64万户家庭住有所居。

在改善困难群众和职工住房条件方面，2013-2018年，全省改造棚户区158.02万套，2019年计划改造19.8万套。同时，实现公租房实物和货币保障并举，因地制宜放宽收入等方面限制，合理调整确定准入条件，稳步扩大保障范围。着力加快已建公共租赁住房分配入住，加快推进公共租赁住房货币补贴，努力实现实物和货币“双轨制”保障。截至2017年底，全省政府投资建设公共租赁住房已分配入住42.6万套，租赁补贴在册发放8.7万户。

近年来，四川推进落实公租房和廉租房并轨运行改革、共有产权制度、公租房“租改售”改革，各项重点改革任务进展顺利，特别是在“农民工住房保障行动”、棚改货币化安置、公积金管理改革等方面走在了全国前列，在去库存、优化市场结构改革等方面有不少创新。

补齐城市基础设施短板 灾后城乡住房重建迅速有力

不仅如此，四川还着眼提高城镇化质量和水平，提升城市承载能力。从2015年起，四川连续3年实施“城市基础设施建设年行动”，以天府新区成都直管区和南充、泸州等区域中心城市等为重点，补齐城市道路交通、污水垃圾处理、排水防涝、地下管网等短板，年均投入1000亿元以上。

2017年4月，四川启动实施城镇污水垃圾处理设施建设“3年推进方案”，在重点流域重点乡镇、部分区县，分3年实施生活垃圾污水处理设施项目，污水垃圾治理工作由此成为四川打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”重要抓手之一。

在灾后城乡住房重建方面，“5·12”汶川特大地震灾后不到3年的时间里，四川已全面完成了145.91万户毁损农房的重建，新建了25.91万套城镇住房，并修复加固了221.32万户受损农房和134.8万套城镇受损住房。528万户、1600多万城乡受灾居民“家家有房住”的愿景基本实现。“4·20”芦山强烈地震后，震后重建住房保障工作被纳入了“百万安居工程”。109727套受损城镇住房维修加固、35033套城镇住房重建分别于2014年6月和2015年底全面完成。

在房地产发展方面，1998年开展住房制度改革以来，四川房地产业高速发展。2018年，全省商品房销售面积达1.2亿平方米，总量居全国第五位。房地产开发投资5697.9亿元，占全社会固定资产投资的20.3%，总量居全国第七位。房屋新开工面积1.4亿平方米，总量居全国第五位。房地产业增加值2321.3亿元，占地区生产总值（GDP）的5.7%，占服务业增加值的11.1%。目前，四川拥有房地产开发企业8900余家，物业服务企业6300余家，房地产估价机构280余家，房地产经纪机构10200余家，从业人员超过50万人。

住房公积金发挥积极作用。党的十八大以来，四川住房公积金缴存人群不断扩大，缴存稳步增长，实缴单位11.57万家，实缴人数662.60万人，缴存总额6405.58亿元，连续5年保持两位数的增长。城镇私营企业及其他城镇企业成为缴存主体。贷款规模逐年扩大，累计发放个人住房贷款148.46万笔、3552.41亿元，在帮助职工解决基本住房问题、支持住房消费和促进房地产市场平稳健康发展方面发挥了积极作用。

（清风  编辑 郑婕）

（图片由四川省住房和城乡建设厅提供）