3月27日，岳池县第十七届人民代表大会第五次会议在吴雪艺术中心开幕。根据会议议程，县长谭云代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告指出，2019年，岳池将继续集中力量抓好关乎全局、关系长远的7件大事。其中一件就是推进“双飞地”成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地建设，开启医药制造业“百亿”产值时代。

        就在不久前，总规划面积30.26平方公里，总投资85.57亿元的成都•广安生物医药“双飞地”首个项目岳池生产基地正式开工。该项目的正式开工，标志着成都•广安生物医药‘双飞地’合作模式取得了实质性进展。

建设“双飞地”引发产业集聚效应

       事实上，自2018年11月22日起，“双飞地”一词就被多次提及，成为广安与成都在生物医药产业科技研发、成果转化、生产基地等方面开展合作，协同发展的代名词。

       当日，成都和广安签订战略合作协议，建设生物医药“双飞地”产业园区，成都广安两市在成都天府国际生物城和广安（岳池）医药产业园加挂成都•广安生物医药协作园区牌子，加快实现“研发创新在成都、转化生产在其他市州”的产业互动、利益分享模式。

       4月28日，在岳池县经开区管委会内，川东北药品物流中心项目建设正加速推进。“今年12月，项目主体工程完工，明年年初，项目可投入运营。”经开区管委会投资服务中心主任邓海告诉记者，该项目是由四川科伦药业投资兴建的区域性医贸物流项目，总占地60亩，总投资3亿元，总建筑面积2.5万平方米。项目建成后，将建立完备的计算机网络化管理和电子商务体系，利用移动电子销售平台和信息化手段，构建起覆盖川东北地区的网络营运和管控体系，预计年销售额可达20亿元。

        这意味着，科伦在川东北城市生产的所有药品都要在该中心进行配送。邓海说，“不仅如此，川东北药品物流中心还将产生集聚效应，吸引更多医药企业入驻，实现抱团发展。”

瞄准医药产业  牵手成都共发展

        曾几何时，岳池因盛产稻米而享有“银岳池”之美誉，如今为何致力于发展医药产业？又为何携手成都共建“双飞地”生物医药产业园？

        原来，在岳池农业发达的背后折射出的却是工业的萎靡。“工业的短板如果不补齐，城市将很难获得更高质量的发展。”深处改革浪潮中的岳池有着巨大的发展空间，也面临前所未有的挑战。

       通过多方考证、实地调研，岳池县决策层最终将目光锁定生物医药产业。“因为生物医药产业是永远的朝阳产业，将迎来新的重大发展机遇。” 

       发展生物医药产业，首先就要有适合中药材生长的土地。于是，岳池县以顾县镇、双鄢乡为核心，建起了岳池中药材种植示范带，经过近两年的发展，上万亩佛手、黄精、吴茱萸、药椒等各类中药材长势良好，示范带已初具规模。“顾县、双鄢、兴隆等乡镇地处深丘地带，适合中药材生长。” 69岁的彭碧玥是顾县镇村民，他说，发展中药材，不仅让当地村民有了流转土地的收入，每月在基地里务工还有近2000元的收入，村民的日子一天更比一天好。 

        2003年，岳池县建立了工业园区，主要发展生物医药、机械加工产业等。  

        从2004年科伦药业落户到2018年引进成都百裕制药、重庆泰濠制药等8个亿元以上医药制药项目，岳池县医药企业已有40余户，其中17户规上医药企业实现产值70亿元，实现税收1.2亿元。

        岳池虽然拥有丰富的土地、资源、劳动力等，但缺乏高端项目和人才，如何破解这一难题？岳池决策层将目光瞄准了300多公里外的成都，作为四川省会城市，成都是高精尖人才聚集的上升之地，拥有优秀的研发平台，但却受土地、环境、人力等要素制约，需要深化与省内市州合作。

       于是，广安与成都不谋而合，就有了合作意向，并正式签订合作协议，打破城市地域限制，共建共享的成都•广安“双飞地”合作模式正式诞生。

       按照规划，到2022年，成都•广安生物医药协作研发基地一期基本建成，每年实现优质医药项目转化落地10个以上；到2030年，成都•广安生物医药协作研发基地全部建成，初步形成生物药、化学药、现代中药、高端药用辅料及包材的研发能力。

       目前，“双飞地”产业园区推进顺利。在成都，广安已经在成都天府国际生物城取得“成都•广安生物医药协作研发基地”首期用地，即将开工建设。在广安，广安（岳池）医药产业园正在开展岳池湖的打造、百草园的改造、人才公寓的建设等基础设施建设和投融资的支持。

育强生物医药产业，推进高质量发展

     “今年，我们将加快推进‘双飞地’成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地建设步伐，开启医药制造业百亿产值时代。”岳池县委副书记、县长谭云说，岳池县将按照“12345”工作思路，加快成都•广安“双飞地”生物医药产业园区建设，促进生物医药制造、研发、种植一体化发展。同时，推进成都医药研发基地建设，完成研发基地规划设计、土地供应、资金筹集等前期工作，力促项目早日开工建设。

        如何扭住岳池生物医药这一主导产业，变比较优势为发展优势，推动高质量发展，就得聚焦项目建设、基础配套、招商引资、园区服务“四个重点”，咬定目标、精准发力才行。

        抓项目建设。加快建成投产裕健药业等医药项目5个，开工建设泰诺泰德生物科技等医药项目6个，引进落地好医生药业等亿元投资规模医药企业10户；引导金方生物、宏益生物、兴杰象等企业参与建设中药材万亩基地，实现中药材加工企业生产原料本地化。

        抓基础配套。加快推进岳池医药生产基地建设步伐，推进园区完成“三横三纵”骨架道路、岳池湖生态湿地公园项目骨架道路建设进程，完成高浓度医化污水处理站升级改造、中医药博物馆布展开馆，建成投运创新药物公共服务中心、科伦医贸川东北药品物流中心、国药集团四川省医疗器械物流项目等。

        抓招商引资。依托药融圈、省医药行业协会等平台，加强对接华瑞天成、四川凯科医药等10户企业，力促尽快正式签约；跟进全国医药工业百强企业，储备一批重点意向性医药项目；落实与泰州中国医药城、澳门大学、中国中医科学院等机构签订的协议，开展人才引进、产业升级等方面的合作。

        抓园区服务。积极推进体制机制改革，优化企业服务流程，提升服务效能，全面推进“办事不出园、最多跑一次”改革；建立县级领导联系重点企业、重点项目的工作机制等，

       积极开展“到一线调研、一线解决问题、一线推动工作”活动，帮助企业解决发展中的困难，优化营商环境，推动医药高质量发展，力争今年医药制造业产值达到100亿元。

（周文平  范聪 张凯 彭志萍）