在四川首届县域科学发展论坛上的致辞
时间：2011-04-22 来源：四川县域经济网
中共四川省常委、省政府常务副省长魏宏
（根据录音整理 未经本人审阅）
各位专家、各位同志，上午好：
我们非常欢迎我们邀请到的各位专家能够到成都来出席四川省县域经济学会发起的这次研讨会，也欢迎我们省里面的市县有关负责同志能够参加我们这个县域经济研讨会，交流我们在县域经济发展中的一些思考和成果。首先要感谢出席我们这次研讨会的北京来的专家和省里面的专家，长期以来对四川改革发展的支持和贡献，特别这两年对我们抗震救灾和灾后恢复重建的支持和贡献，在这里我和钟勉同志代表省委、省政府对我们特意邀请的各位专家表示衷心的感谢！
大家知道县域经济，是我们整个国民经济的基础，是我们全面建设小康社会的基础和重要的载体，也是我们经济社会发展的重要组成部分，这么多年来我们一直在研究、思考、探索县域经济发展的新的路径，总结县域经济发展的成功经验，对一些发展的研究，一直没停止过，一直在实践着、思考着、总结着。但是大家应该看到的是，在目前，我们发展的背景在变化，整个县域经济发展的背景、历史条件在发展变化，在县域经济发展过程中有很多问题需要研究。因此，我跟先继同志还有成明同志一起商议，我说我们这一次开始，要把县域经济论坛组织好，要研究县域经济发展过程中，现在面对的还将面对很多新情况，新问题。我觉得县域经济现在有两个很重要的问题需要很好的研究。
第一个问题，县域经济他关系的更多的是民生问题，从全国和我们省来讲， 70%的人口在县域，农村人口的绝大多数（除了打工的外），都在县域范围内，县域经济发展的好不好，对于占人口绝对大多数的农村人口和县域人口来讲，举足轻重。包括我们现在谈到的消费，由于城乡差别大而造成的农村消费市场的缺陷和巨大的消费市场没有激活，也是在县和县下面的乡镇，因此县域经济如果从科学发展观和和谐社会建设这个新的角度来寻找他的新的意义的话，我觉得第一位的关系更多的是民生问题。近十年来，中央提出科学发展观和和谐社会的建设，很多方面都是民生问题，都涉及到县这个地域上生活和工作的各个群体。
第二个问题，县域经济我觉得更多的关注着、关系着我们的稳定问题。大家知道，目前我们整体社会形态里面，最贫穷最落后的群体在县及县域农村，城乡二元结构矛盾的主体方，在县和县里面农村，而且这些年社会矛盾、社会不稳定事件的多发区域也是在县域和农村。我们省里面按新的统一口径的贫困人口有400多万，他都是在县的地域，如果按国际标准1.25美元的贫困标准，我们有一千多万的贫困人口，绝大多数在农村。从我们省的情况来看，更多的是农村发展薄弱，33%的乡镇不通油路，40%的村不通公路，四川农民的人均纯收入只占全国农民人均纯收入的86%左右。农业的增加值比全国高5.9个百分点，城镇化率比全国要低9-10个百分点。因此，农村这一块，解决不好，县域这上面的各个群体的生产生活，安排不好，发展不好，稳定就搞不好。因此，我给我们学会两位老领导一起商议的时候，说下决心把县域经济的论坛会规范起来，认真加强对县域经济的研究。
目前从我们省的情况看，我觉得，在县域经济研究上有三个方面的重点，是我们近期要议论和关注的。一个是城乡统筹的发展，这一届县域经济研讨会的主题，就是城乡经济的统筹发展。我们请来的专家，到会的实际工作者，一些城乡经济发展比较好的地方的介绍，都是围绕城乡统筹发展的，这次也许会给我们带来很多新的信息、很多新的经验，希望大家能够认真的体会和领会。北京来的几位专家都将做演讲，我看还安排请成都市的常务副市长孙平同志介绍城乡统筹的一些做法和经验，因为成都市这几年在城乡统筹发展上的经验是可圈可点的，让大家学习和借鉴。城乡统筹发展，是我们县域经济应该研究的第一个重大问题，现在涉及到城乡统筹发展，在观念上、理念上大家都是形成共识的，但城乡统筹发展的路径选择，工作重点，要根据不同的地方，要有差异和针对性，这是第一个要研究的。第二是关于民营经济的发展。也是非公有制经济的发展。从全省的范围来讲，我们的县域经济，非公有制经济占整个经济总量的54%左右，非公有制经济对财政的贡献率55%左右。县一级最重要的是研究怎么发展民营经济和非公有制经济。这两年，从省里的层面讲，我们更多的强调投入，强调发展，更多的是因为我们灾后恢复重建这一个实际和应对国际金融危机落实中央一揽子扩大内需的政策。对县里面来讲，我觉得应该下功夫研究怎么促进和推动非公有制经济的发展，而从我们现在对县一级经济了解的情况来看，发展比较好的，就是产业发展的好，县域经济的产业发展好，城乡统筹的推进就比较好。因此，研究如何壮大非公有制经济，加快推进民营经济，来加快县域经济的发展，是我们的一个非常重要的任务。最近国务院发布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，就是新的36条，大家都看到了，这个36条的出台，备受关注，这也对我们研究非公有制经济的发展，研究民营经济的壮大，提供了有力的政策支持。昨晚上我刚刚跟随书记从台湾回来，我们这回到台北、台中、台南看到，他的一些国际型大企业都在县上。我们这回到南投县去，他属于台湾的硅谷，他的产业园区在新竹这个地方，这几天炒的比较厉害的富士康的研发中心，还有奇瑞的一些国际化的大企业，基本上都是靠外销的，每年上千亿的都是在县份上。因为我们没有到最南部去，没有到高雄去看，我们到的台北、台中、台南，除了台北和台中是他们的所谓比县高一格的市以外，其他所到的县，整个经济社会的发育程度、发育形态和经营状况没什么大的差异，非常有看相。他的农业，我刚才跟钟省长建议了，可以去看下，他的农业已经不是我们谈的一般标准化农业了，他的经济化农业，设施农业都不说了，经济化农业非常非常让你觉得有可以学习和借鉴的东西。因此，我觉得县一级下功夫研究非公有制经济和民营经济，是我们现在要研究的重大课题。还有一个重大的研究课题，就是扩权强县。大家知道，我们从08年进行扩权强县试点的时候，那是贯彻财政部理顺财政关系为主要内容的扩权强县，但省里面加了两句话，一是理顺财政关系，一是经济管理上放权。到现在，我们已经有59个试点县，这59个试点县现在的发展情况应该说是很不错的，去年的经济总量已经占到全省的33.6%，达到了4750多亿，经济增长速度，比全省平均水平高0.3个百分点，达到了14.8%。几个重要数据如工业增加值、非公经济增加值、城镇居民人均收入、农民人均纯收入四项重要指标的增速，都超过了全省的平均水平。因此，我们这种扩权强县的政策和扩权强县的工作要求，对县域经济发展是有推动作用的。我们今年下功夫研究一下，通过县域经济发展论坛，研究这三个方面的问题，听听各方面的见解和这三个方面实践总结的经验。以前的县域经济研讨，我知道也在搞。我把这个背景情况跟大家通报一下，对围绕县域经济研究的这几个重点方面，我也给大家通报一下，希望大家更多的关注。
从工作手段上讲，我跟学会的同志商量了三条意见。第一，开好县域经济的科学发展论坛。争取一个季度一次，每次解决一个专题，研究的内容要有建设性的，我们集中起来给省委、省政府报送，给一些兄弟省市，给我们一些市州疏通和沟通一些信息，总结一些县域经济发展好的经验，一些好的思想和理念。及时把他们汇总起来。我刚才看了一下论坛的材料，大家以后不要用市委市政府，就是你发言人的个人看法。我们希望你有一些比较成熟的看法，你个人搭上你的职务，恐怕更好一些，市委市政府的工作总结，也不能把你的工作总结否定了，也不能说在这个范围就把你工作成效就推广了。我看刚才孙平同志的材料，就是个人作演讲，介绍这方面情况，这个要用好。第二，我跟他们建议了，一定要把县域经济这个刊物办好，要脱胎换骨，希望大家支持，在这个刊物上，我们将分期分重点的让大家对各个方面的不同意见展开讨论，我当时给他们说如果办成国内一流刊物，肯定有难度，办成省里的恐怕要达到。让大家觉得在这里面能找到信息，找到观点，找到思想，找到经验。第三是我们要把县域经济研究中的一些建设性的东西，和通过县域经济学会了解到县域经济各个重要方面的一些重要信息，及时的汇总起来，给大家传递、沟通、交流，推动县域经济的发展。我们形成了这么几个方面的想法，也跟主管省长我们钟勉同志一起商议过。我们希望通过这样的平台，整合我们各个方面的资源，来加强我们对于县域经济的研究和推动县域经济的发展。我作这个介绍，作为我们今天论坛会的一个致辞，主要还是听专家们的论坛和介绍。
谢谢大家！
