改革开放40年来，在中国共产党的坚强领导下，四川人民谱写了中国伟大发展奇迹中一页壮丽篇章。回首40年的风雨历程，需要善用历史的、发展的、时代的、战略的眼光总结历史经验，把握发展脉搏。推动治蜀兴川再上新台阶，有效的法治保障也必不可少，这是四川改革开放四十年来法治建设的重要经验。具体来讲，应从“一个加强”和“六个坚持”入手，进一步完善四川法治建设。

□胡业勋

　　加强党对依法治省的全面领导。改革开放40年的经验告诉我们，党的领导是中国特色社会主义最本质特征，也是四川稳定发展的定海神针，必须把党的领导贯穿于法治四川建设的全过程。在不断加强和改善党的领导下，四川法治工作扎实推进，稳步前行，到今天已经形成了与中央相对应衔接且健全畅通的地方法律规范体系，依法治省取得突出成绩，法治四川建设水平显著提升。

　　坚持改革与法治双轮驱动。立足依法治省格局推动体制机制创新，筑牢依法治省格局的“四梁八柱”，为法治工作提供了坚实的组织保障。不断发挥法治对四川改革与发展的引领和推动作用，确保重大改革于法有据，在法治的轨道上推进改革，防止改革脱轨而行，用法治凝聚改革共识、汇聚改革的认同、释放改革的红利、化解改革的风险、巩固改革的成果。尤其省委召开十一届三次、四次全会为四川改革与法治之间的双轮驱动增加新动力，强调新时代治蜀兴川的法治保障作用，为四川的改革发展营造良好的法治氛围。

　　坚持用法治保障服务经济发展。制定出台《关于进一步发挥政法工作保障服务经济发展重要职能的指导意见》，着力保护经济发展活力、维护公平竞争秩序、预防化解发展风险。用法治稳增长，出台促进民间投资、发展电子商务等一系列稳增长政策措施，突出抓好全省重点项目和省级重点推进项目。用法治促发展，围绕“一干多支、五区协同”战略，建立区域协同发展联席会议制度，发挥法治引领规范作用，保障全省经济高质量发展。

　　坚持用法治保障文化建设。出台系列文化产业发展鼓励和支持政策与法规，帮助文化产业发展，充分发掘地方特色文化资源潜力，鼓励和支持文化创意产业，加大文化发展的研究与投入，实施文旅融合发展战略，助推古蜀文化全面振兴，促进天府文化全面繁荣。同时为构建良好的法律文化氛围，构建社会主义法治文化新风尚，出台具体政策与法规，完善领导干部带头守法机制，形成党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的工作布局。

　　坚持用法治保障服务脱贫攻坚。推动中央脱贫攻坚各项部署在四川具体化，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，落实好国家《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，依法管控精准识别对象、安排脱贫项目、监管脱贫资金、规范脱贫进出等关键环节，以普法宣传引导规范脱贫、依法行政推进有序脱贫、公正司法保障公正脱贫。形成“3+10”组合拳、“两不愁、三保障”等系列制度设计、政策安排，出台《关于用法治推动养成好习惯形成好风气的实施意见》，编写农民夜校学法治教学大纲，推动脱贫摘帽。

　　坚持用法治保障防范化解重大风险。积极运用法治思维防范化解重大风险，着力防范化解金融风险、企业债务风险、地方政府债务风险、房地产市场风险、新经济新业态伴生风险，加强安全监管和服务管理创新。同时，加强和创新社会治理，突出城乡基层治理，充分发挥基层党组织核心作用，以社会组织为支撑，建立自治、法治、德治、共治相结合的现代化基层治理体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，建立健全风险评估机制，扎实推进平安四川建设，着力解决信访突出问题，健全公共安全和社会治安防控体系，开展扫黑除恶惩治各类违法犯罪专项行动，提升源头治理水平。

　　坚持用法治保障服务灾后重建。面临众多防灾减灾任务和工作，结合地质灾害多发的状况，建立健全自然和地质灾害应急管理办法，以及灾害应急响应办法。建立党政领导、群众参与、法治保障灾后恢复重建机制，构建规划政策、资金保障、项目运营、监督监管等十大规范体系，构建生命安全防护保障体系。建立健全灾害预防与管理救助机制，加强规范制度的刚性约束力，推进地方灾害防治与抢险救灾和灾后恢复重建工作，扎实推进依法重建、阳光重建、廉洁重建，为助推改革开放迈上新征程打下了坚实基础。

　　（作者 省委党校法学教研部副主任  编辑  郑婕）