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      习近平总书记多次强调，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。所谓精准，关键是要找准脱贫致富路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。近年来，蓬安县深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和中央、省委、市委系列重大决策部署，紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，有的放矢、有力放矢、有效放矢，累计减贫37598人，贫困发生率降至2.64%，顺利摘掉了秦巴山区连片扶贫开发县帽子。实践证明，只有牢牢把握精准扶贫、精准脱贫这条主线，把精准二字贯穿脱贫攻坚全过程，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶等问题，才能打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。
      一是精准实施“五个一批”，分类扶持、靶向发力
      打赢脱贫攻坚战，稳定增收是是核心。蓬安始终紧扣推动贫困群众脱贫这一目标，坚持政策兜底与生产发展两手齐抓，因人因户施策，推动贫困群众持续增收。
      一是扶持生产和就业发展一批。针对有劳动能力的贫困群众，重点围绕“户有致富门路、人有一技之长”的目标，引导和支持他们依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。采取“长短结合、以短养长”的方式，大力实施果蔬种植、畜禽养殖和劳务经济“三大增收计划”，所有贫困群众实施了“短平快”的增收致富项目。建立农民技（夜）校55所，积极搭建“家门口打工”平台，在每个贫困村开发公路养护、公共区域保洁等7个公益性岗位，帮助贫困群众就近就业。
      二是移民搬迁安置一批。易地扶贫搬迁解决的是“一方水土养不起一方人”的问题，只有工作精准，才能让群众搬得出、稳得住、能致富。在搬迁选址上，充分尊重群众意愿，按照有利于群众发展生产的原则，宜聚则聚、宜散则散，尽量让安置点靠近城区、园区、公路等位置。同时，严格执行集中规划安置和集中建设管理，严防因房负债返贫问题发生，“十三五”期间的2586户7754人易地扶贫搬迁任务全部完成。
      三是低保政策兜底一批。加强农村低保同扶贫开发有效衔接，确保应扶尽扶、应保尽保。将丧失劳动能力的贫困群众全部纳入农村低保范围，将低保标准由110元∕人·月提高至260元∕人·月，全面执行贫困线、低保线“两线合一”。对持有第二代残疾证的残疾人贫困群众，在严格执行重度护理补贴、阳光家园补贴的基础上，每月发放生活补助60元，并逐年递增10元/人·月，直到2020年达到100元/人·月。
      四是医疗救助扶持一批。加强医疗保险和医疗救助，推动新型农村合作医疗和大病保险政策向贫困人口倾斜，对因病致贫的贫困群众，全面落实医疗扶贫“十免四补助”政策，贫困户新农合参保率达到100%；全额报销县域定点医疗机构合规医疗费用，贫困群众个人支付比例控制在了10%以内。建立贫困户电子健康档案，实行医疗救助“一卡通”，因病致贫群众凭卡就医，可享受“先诊疗后结算”的优惠政策。
      五是灾后重建一批。高度重视因灾致贫的贫困群的帮扶工作，针对因灾致贫的群众，结合易地扶贫搬迁和农村危房改造政策，优先推进地质灾害避让搬迁，大力实施城乡建设用地增减挂钩项目、土地整理项目和异地搬迁项目，开辟灾后重建安置更大空间，帮助尽快走上正常生活轨道。
      二是精准推进“五大工程”，因地制宜、缺啥补啥
      打赢脱贫攻坚战，补齐短板是根本。蓬安大力整合资源要素，优先安排扶贫项目、优先保障建设资金、优先落实推进措施，逐村细化实施方案、逐月明确形象进度、逐人下达目标任务，着力补齐发展短板。
      一是扎实推进基础扶贫。大力整合农村公路、水利设施、土地开发整理等项目，积极引进民间资金，动员群众筹资投劳，全力打好交通、水利基础设施建设“大会战”，有效解决了“行路难”“用水难”等问题，着力改善了贫困生生产生活条件。
      二是扎实推进产业扶贫。按照“依托大企业、建设大园区、发展大产业、实现大脱贫”的思路，采取“单村新建、跨村联建”的方式，建成一批脱贫奔康农民产业园；采取政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、合作社组织“五方联动”的市场化运作，吸纳贫困户入园发展，实现了“村村有园、户户入园、人人受益”。
      三是扎实推进新村扶贫。以幸福美丽新村建设为抓手，按照“统一规划、统一建设、统一风貌”的原则，宜建则建、宜改则改，新建一批新村聚居点，完成一批“五改三建”；巩固农村生活垃圾治理成果，实施绿化、净化、美化“三化”工程，引导贫困群众房前屋后建果园、建菜园，室内室外摆顺、扫干净；突出村民自治，强化村规民约、村风村俗、家风家训教育，着力规范村民行为、提升村民素质。
      四是扎实推进能力扶贫。精准落实教育扶贫政策，设立县级教育救助基金，认真落实教育扶贫“五长负责制”，积极开展“圆梦助学”行动，义务教育阶段适龄儿童无辍学现象发生。依托县职教中心和再就业培训中心，开展畜禽养殖、果蔬栽培、焊工、电工等技能技术培训，不断提高贫困群众就业能力。组织群众开展星级文明户、示范户评选，通过“少数人”示范带动，引导激励“多数人”见贤思齐、自我提高。
      五是扎实推进公共服务扶贫。深入推进薄弱学校改造和信息化建设，加快实施学前教育“三年行动计划”，均等化配置师资力量，改扩建一批校舍，新（改）建一批乡镇幼儿园，标准中心校实现全覆盖。采取新建、改建、租赁等方式，全面建成标准化便民服务中心，同步设置村（社区）便民代办点，完善达标卫生室、文化室等公共服务配套，群众就医难、办事难等问题得到有效解决。
       三是精准创新扶贫机制，先行先试、勇闯新路
      打赢脱贫攻坚战，改革创新是活力。蓬安积极探索新途径，深度提炼和固化工作中的好做法，努力形成一批可借鉴、可推广的好模式、好机制。
      一是创新头羊引领机制。坚持“精准党建+精准扶贫”，持续加强贫困村服务型党组织建设，整顿后进村党组织，调整充实村“两委”干部，不断强化基层党组织带领群众致富奔康的堡垒作用。推行党组织联设模式，以专业合作社、龙头企业、行业协会等为依托设立党组织，建立产业型党支部35个，充分发挥党员的模范带头和桥梁纽带作用，将分散经营的农户组织起来，将分散作业的产业链接起来，提高贫困增收致富能力。推行“先进村+贫困村”“党员先锋户+贫困户”的联帮模式，通过以强带弱、以富带贫、以快带慢，有效实现了资源共用、成果共享、共同致富。
      二是创新利益联结机制。采取“参股入社、配股到户、按股分红、脱贫转股”的方式，动员全县农业龙头企业、专合组织等新型农业经营主体“牵手”99个贫困村，促进农村资源变资产、财政资金变股金、贫困人口变股东，有效增加贫困群众的入股分红、土地租金、务工收入和返租倒包收入。
      三是创新多元融合机制。坚持产业发展、住房改善、村风文明建设等协同推进，在规划脱贫奔康农民产业园的同时，充分考虑新村建设和公共服务设施，让群众既就近就业、又享受均等的公共服务。因地制宜将社会主义核心价值观、“三字规”“二十四孝”等内容嵌入住居的醒目位置，潜移默化地熏陶群众知党恩、知感恩、知奋进，走出了一条脱贫奔康、扶贫扶志的新农村建设路子。
      四是创新长效帮扶机制。实施“万千百”帮扶行动，安排万名党员干部、教师、医生与贫困群众结“穷亲”，动员千名义工进农家开展关爱活动，组织百家企业支持贫困村产业发展和基础设施建设，为每个贫困村量身定制帮扶措施、积极招引农业新型经营主体业主。
      五是创新脱贫巩固提升管理机制。对已脱贫销号的贫困村、贫困人口，坚持政策不变、帮扶不变、考核不变；定期开展“回头看”“回头帮”，关注已脱贫群众的新诉求、新动向，跟进解决具体困难。科学设置贫困监测点，共享扶贫、民政、卫计、残联等部门数据，对可能返贫对象提前预警、提前介入，对返贫对象重新纳入帮扶范围,确保全面小康不落下一人。
      四是精准传导扶贫压力，凝心聚力、决战全胜
      打赢脱贫攻坚战，党员干部是关键。蓬安坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，要求全县党员干部把脱贫职责牢牢扛在肩上，把脱贫任务紧紧抓在手中，坚定信心、勇于担当、攻坚克难，为顺利摘掉贫困县帽子提供了坚强的组织保障。 
      一是靠实责任抓落实。注重在顶层制度设计上体现精准，出台涉及力量充实、责任清单等7个方面的文件，固化各方责任，明确重点要求，落实约束机制，构建横向到边、纵向到底的责任体系、推进体系和督导体系。注重在力量配备上体现精准，调整充实“五个一”帮扶主体，把最优秀的干部汇集到贫困村、使用在脱贫一线，选优配强基层帮扶力量。注重在压力传导上体现精准，严格落实县、乡、村“一把手”负责制，县级党政主要负责人一周一调度、乡镇主要负责人三天一调度、村支书一天一调度的“三个一”调度推进机制，做到领导既当指挥员、又当战斗员，促进脱贫攻坚各项工作落地落实落细。
      二是严督实办抓落实。坚持年度脱贫报告和督查制度，加强督查问责，成立5个督查组和3个暗访组，坚持每天一督查、每周一通报、每月一拉练、半年一小结、年终一考核的督查落实机制，在全县上下形成了“水紧鱼跳、你追我赶”的浓厚氛围。建立帮扶责任主体与贫困对象双向承诺制度，推行帮扶明白卡、项目进度卡和驻村考勤卡“三卡”工作法，做到了帮扶工作可追溯、可检查。
      三是强化考核抓落实。坚持“年初定目标、每月查进度、年底交好账”，建立健全脱贫工作推进约束机制，认真分析研判，细化目标、倒逼进度，严格考核、逗硬问责。修订完善脱贫攻坚工作考核办法，单列考核指标，提高分值权重。注重在脱贫攻坚一线检验识别干部，对实绩突出、群众公认的党员干部及时提拔重用；始终把问人问事问责进行到底，对工作推动不力的乡镇和部门实行“一票否决”、从严追责。