内江市脱贫攻坚领导小组办公室

      内江市始终把精准扶贫精准脱贫作为全市的“头等大事”，下足“绣花”功夫，着力完善推进精准扶贫精准脱贫新体制新机制，积极探索丘区“插花”贫困精准扶贫精准脱贫的新路子。
      一、完善工作机制，积极筑牢扶贫基石
      围绕“六个精准”工作要求和“插花”式贫困户村的实际，内江大胆探索、勇于创新，不断完善脱贫攻坚推进体制机制。
      一是实施“千名第一书记”选派计划。在已选派420名村第一书记的基础上，2017年初从市县乡机关企事业单位中增派586名村第一书记，基本实现全市建档立卡贫困村、贫困人口相对集中的非贫困村、产业结构不合理村、党组织软弱涣散村选派全覆盖。
       二是建立“四项基金”。在较短时间完成“四项基金”组建工作，全市“四项基金”总规模达到2.1亿元。截至目前，共发放使用教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金和产业扶持基金5190万元，惠及贫困人口32071名；使用特殊困难救助基金93.42万元，帮扶贫困户2492户。
      三是创新“1+4”精准扶贫机制。制定出台《关于开创“插花”式贫困地区脱贫攻坚新路子的指导意见》和加快发展贫困村集体经济、财政支持脱贫攻坚、深化农村改革促进脱贫攻坚、金融支持精准扶贫等4个配套《实施意见》，通过改革创新、重点突破的方式，实现了让农村土地、农民资产、市场主体、农村劳动力、农村金融活起来，有力助推了脱贫攻坚工作。
      二、推进产业扶贫，不断提高农户收入
      围绕提高农业供给质量和推动农业产业升级，着力推进全市现代农业发展整体联动，致力打造大千故里优质农产品“甜城味”公用品牌，为“插花”贫困精准扶贫精准脱贫激发发展的持续活力。
      一是发展农业适度规模经营。结合农业供给侧结构性改革、“12345”现代农业产业提升行动、乡村旅游等，启动实施30个乡镇、515个村、1049名“第一书记”发展特色产业的“351”行动，强力推进成渝经济区优质农产品基地建设，在因地制宜、带状实施、连片推进、一村一业上做文章，大力推动贫困村产业适度规模经营发展。
      二是发展集体经济。继续推广实施“两集中、三权六化”投资收益扶贫机制、土地承包经营权退出“三换模式”等，打破行政区域界限，跨县区、跨乡镇布局规划，以点连线、以线成片、以片带面，成片推进、标准建设、规模发展、整体提升，专注发展资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的现代绿色生态农业，形成特色优势产业集群。
      三是开展电商扶贫。积极探索“党建+电商”产业扶贫机制，结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划，着力发展特色产业和主导产品，打造优质特色农产品品牌，通过电商把更多的“甜城味”特色农产品推向市场。全市建成县级电商运营中心5个、镇级服务站128个、村级服务点810个，覆盖贫困村220个；帮扶贫困户开网店、微店453个。今年，全市电商交易额居全省前三位。
      三、开展定位提醒，探索推进“靶向治疗”
      内江市在推进脱贫攻坚工作中，新建立《内江市推进脱贫攻坚工作定位提醒制度》，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强力推进脱贫攻坚工作落地落实。
      一是明确“定位提醒”重点范围。围绕年度脱贫攻坚目标任务和扶贫专项实施方案，明确以资金拨付、项目序时推进和绩效为重点内容，聚焦产业扶贫、易地扶贫搬迁、低保兜底、医疗扶贫、四项基金使用、精神扶贫等工作，同时对推进脱贫攻坚工作中乱作为、不作为、慢作为的干部进行“精准”提醒。
      二是明确“定位提醒”整改要求。市脱贫攻坚领导小组及其办公室采取“发点球”的形式，对出现问题的相应具体市级部门、县（区）及时发出“问题清单”，进行工作推进精准提醒，同时，要求其客观、有针对性地制定具体“整改方案”，在“整改方案”方案中，要明确整改目标、整改牵头领导、整改责任单位、整改责任人、整改措施、整改时限，以达到“靶向治疗”的效果，切实完成整改事项、形成整改报告。
      三是明确“定位提醒”结果运用。被市脱贫攻坚领导小组及其办公室“发点球”提醒的部门（单位）或个人，在限定时间内完成整改事项，并通过市脱贫攻坚领导小组办公室组织专人或第三方复核评估，达到整改要求或预期效果的，及时销账。对未按时完成提醒事项整改或未达到整改目标的县（区）和市级部门，启动问责机制，即对情节较轻的，由市脱贫攻坚领导小组办公室对相关责任人进行批评教育，并责令作出检查；情节较重的，由市脱贫攻坚领导小组办公室对相关责任人进行工作通报；情节严重的，由市脱贫攻坚领导小组对相关责任人进行约谈。约谈后，仍未达到整改目标的县（区）和市级部门，经市脱贫攻坚领导小组办公室研究报市脱贫攻坚领导小组批准后，将问题线索移送市纪委、市委组织部按相关规定予以问责。对市级相关部门、县（区）的问责情况，作为县（区）和市级部门年度目标考核降等次的重要依据。
      四、创新党建引领，不断激发内生动能
      紧扣“四好”目标，开展“四好村”创建、“践行十爱·德耀甜城”主题活动，开办农民夜校，引导群众坚定愿脱贫、能脱贫、会脱贫的决心和信心，以自力更生、艰苦奋斗的实际行动断穷根、掘富源，打赢脱贫攻坚战。
      一是开展“四好村”创建工作。结合幸福美丽新村建设，加强贫困村的路、水、电、讯、文化室、卫生室等基础设施项目建设达标，切实改善贫困群众生产生活条件；通过脱贫攻坚“五个一”帮扶力量加强贫困村基层党组织建设，充分发挥党员的先进示范和带头引领作用，确保通过基层党建引领脱贫攻坚。
       二是开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动。强化精神扶贫，开展移风易俗、破旧立新等教育活动，组织评选表彰 “五好家庭”“好媳妇”、脱贫先进户、勤劳致富能手等农村先进典型，倡导立家规晒家训明家风，大力弘扬社会主义核心价值观，让贫困群众养成好习惯、形成好风气。从2017年下半年起，内江市着力开展精神扶贫十大行动，使“践行十爱”、脱贫奔康成为贫困群众的思想意愿和行动自觉，促进其养成好习惯、形成好风气，为实现“两个率先”“三个基本建成”、建设幸福美丽内江奠定坚实基础。
       三是开办农民夜校。创新实施农村家庭能人培养计划，着力帮助群众了解扶贫政策、掌握农业技术、提高劳动技能。目前，“农民夜校”制发图文教材59760册、音像教材2720部，开展巡回授课4000余场次，提供实训岗位5000余个，培训农民群众达78万余人次，培养“农村家庭能人”15万余名。