内江市东兴区脱贫攻坚领导小组办公室

       东兴区立足区情，大胆探索稳定脱贫、科学脱贫新路径，整合政府、电商企业、农村专业合作社、贫困户和消费群体等五大主体力量，创新推行以城市自身消费能力支持贫困地区产业发展的“以买代帮”电商精准扶贫模式，打造集规划、营销、管理、生产、消费于一体的产业脱贫“生态链”，实现脱贫攻坚由行政意愿向全民意愿的提升，由单向帮扶向双向互助的转变，凝聚出万企帮万村、万家扶万户的攻坚合力。
      一、“互联网+产业扶贫”为导向，精准施策明确“怎么帮”
      一是精准识别帮扶对象。按照《国务院扶贫办关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》要求，科学制定贫困现状图和贫困人口致贫原因分析图，明确贫困村基本情况、贫困人口分布等信息，对23个乡镇77个贫困村、6421户贫困户逐户逐人建档立卡，了解贫困状况、分析致贫原因、摸清帮扶需求，做到摸清底数，精准识别。
       二是精准明确帮扶主体。充分发挥政企和社团组织的作用，聚合社会扶贫的资源和力量，确定区、乡镇（街道）各级行政部门、党员干部为帮扶第一行政责任主体，开展严格考核问效；加大宣传力度，发挥民营企业主力军作用，开展万企帮万村精准扶贫行动；突出群众参与，建立健全社会扶贫志愿服务平台，成立东兴区扶贫志愿服务组织，为贫困村发展提供服务，促进贫困村摘帽以及建档立卡贫困户脱贫致富。
      三是精准选择帮扶措施。在加大财政专项扶贫资金引导力度、加强产业规划的同时，依托贫困村产业发展情况，全新开发“互联网+产业扶贫+消费扶贫”电商平台，破解贫困户产品销路不畅的难题。截至目前，全区已建成电子商务服务镇级站26个，村级服务站（贫困村）22个，功能基本覆盖77个贫困村，并在每个村明确一名村干部具体负责电商事宜，与电商企业进行沟通协调，为贫困户产品上市牵线搭桥。
      二、“电商平台+服务站点”为依托，细心服务引导“如何卖”
      一是建成电子商城。依托本土电商企业“全搜索”网络科技有限公司，开发建立“以买代帮”电子商城，全面梳理采集贫困村产业情况、贫困户个人信息、正在销售的农产品等信息，实现农副产品采购、平台销售、送货上门的智能化管理，目前已完成小河口镇红林村、三烈镇芋合村、杨家镇石盘村180余户贫困户数据采集，力争2017年全面完成贫困村、贫困户大数据采集工作，并针对各村具体情况推广“以买代帮”的模式。
      二是提升农产品附加值。电商企业直接上门收购贫困村农产品，统一进行二次包装设计，提升产品整体形象和精美度，提高产品附加值。截至目前，已对红林土鸡蛋、太子柑、杨岭村土鸭、大千故里田家醋等产品进行包装，明显提高农副产品关注度，实现产品在平台上供不应求。
      三是畅通农产品上行渠道。探索推行“社区电商服务站+社区自提点”布点模式，采取合作供应方式，以免费让门店产品上平台销售为前提，在社区门店设置电商服务站，目前已在城区建立具有平台推广、产品自提、农产品订购等功能的社区电商服务站15家，并在城市小区门口的烟酒副食店、餐饮店设置灯箱，以低成本实现城区高密度布点，切实打通“以买代帮”农产品上线渠道。
       三、“社区互助+爱心帮扶”为主旨，精细营销破解“谁来买”
       一是消费与互利共联。消费者个体通过“以买代帮”商城，可以精准选择贫困户特色农产品，直接消费获得健康放心的优质产品，并可以通过宣传推广获得购物折扣券。民营企业通过消费，还获得平台免费提供技术支持和运营支持，拓宽了企业产品宣传销售渠道。
       二是消费与帮扶互动。建立“产业扶贫帮扶基金”，按比例提取消费金额，使消费者的每一次购买，既奉献了爱心，又支持了贫困村贫困户的产业发展。设立个人爱心榜、企业爱心榜，向社会公示“以买代帮”爱心行为，促进社会和谐发展。在每年10月17日“中国扶贫日”，举办爱心企业、爱心人士颁奖活动，大力宣传扶贫典型，在全社会形成主动参与扶贫、踊跃参与慈善事业的浓烈氛围，形成扶贫攻坚强大合力。
      三是平价与优质共融。平台产品价格亲民，并贴有二维码，消费者只需扫描二维码，即可追溯到产品源头。对检测出果蔬农残超标、饲料喂养土鸡、出售劣质产品等行为，责令相关专合社进行整改，对相关农户进行必要的处罚，同时接受社会监督。
      四、“专业合作社+农户”为一体，精耕细作确保“卖得畅”
      成立农村专业合作社，按照“质量第一、诚信经营”的宗旨，由专合社负责组织贫困户按市场需求，标准化、规范化生产，确保农产品质量。
      一是科学组织生产。充分发挥专合社的信息优势，在政府产业发展的总体规划下，对贫困户的产业规模进行建议指导，并根据市场销售动态及电商企业大数据库反馈信息，科学调整规模，增强产业发展灵活性和抵御市场风险能力。
      二是加强技术指导。组织种养殖户参加无公害农产品质量培训，学习农产品质量安全法规，树立产品质量安全意识。邀请农技专家到合作社基地，对种养殖户进行生产技术培训，学习无公害农产品的生产要领，统一产品的规格和质量。
      三是严把质量关口。严格执行无公害农产品肥料使用准则、无公害农药使用准则，严格按照无公害生产技术操作规程组织生产，做到层层把关、层层监测，切实保障农产品质量。通过“互联网+产业扶贫+消费扶贫”的“以买代帮”精准扶贫模式，使贫困户农产品销路得到扩展，公司直接上门收购产品，解决了农户运输难题，产品供不应求，彻底消除了贫困户的后顾之忧。发展产业所需的种苗全部由专合社统一购买提供，所需资金来自财政扶贫资金和集体资金，贫困户只需按照专合社的统一管理和安排，一门心思抓生产，保证产品质量，不用担心销路问题。