广元市昭化区发展和改革局

      昭化区始终把脱贫攻坚作为头等大事，放在经济建设“三大主战场”的重中之首，大力实施精准扶贫、精准脱贫战略，健康扶贫“四大工程”、就业创业扶贫“四大行动”、涉农资金整合“四步法”等一大批具有昭化特色的经验做法得到国家、省市的充分肯定。2016年以来，已实现13个贫困村退出，减少贫困人口14606人，贫困发生率由2013年底的14.27%降至2016年底的7.84%。
       一、坚持“三结合”，精准发力脱贫奔康。
      一是坚持贫困村与非贫困村同步推进相结合。在推动贫困村“一低五有”达标的同时，分步分片推进非贫困村基础设施和公共服务配套建设，着力补齐奔康短板。
      二是坚持当年脱贫与已脱贫同步巩固提升相结合。在完成今年减贫任务的同时，按照2017年考核验收标准，同步推进2014至2016年脱贫户的巩固提升，扎实开展已脱贫对象“回头看”“回头帮”工作，确保脱贫效果稳得住。
      三是坚持硬件补短与软件完善同时达标相结合。按照“缺啥补啥”的原则，有序推进扶贫项目精准实施，同时按照国家、省级标准规范完善脱贫攻坚软件档案，确保软硬件同时达标。
      二、突出“四重点”，下足绣花功夫破难题。
      一是政府帮扶联动“拔穷根”。建立健全“六个一”帮扶机制，深化“六个一”任务清单、责任清单、问题清单“三张清单”制度，优化配置帮扶力量，做到全区63个贫困村和有插花贫困户的非贫困村全覆盖。
      二是基础建设拉动“改穷貌”。集中力量开展消除农村危房和土坯房、农村公路联网工程、农村饮水安全、农村电网改造、村级组织阵地建设“五大基础攻坚行动”，2016年以来，助力2万余人贫困群众住上好房子，提升通村硬化路490余公里，解决1.6余万贫困人口饮水难问题，实现供电和通宽带全覆盖，63个贫困村卫生室和33个贫困村文化室建设全部达标。
      三是产业就业推动“换穷业”。坚持“三园联动”抓产业扶贫，实现村村有特色支柱产业、户户有骨干增收项目；加大对贫困家庭劳动者就业脱贫力度，确保就业1人、脱贫1户。通过“五化联动”培育壮大村级集体经济，全区“空壳村”由2015年的183个减少至126个，贫困村面貌改变和贫困群众得实惠前所未有。
      四是道德教育互动“治穷病”。深入开展“精神脱贫”三项主题教育，强力推进脱贫奔康文明示范村（户）创建活动，建成省级“四好”村11个，增强了贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的获得感和满意度。
      三、严格“三管理”，奠定决战攻坚基础。
      一是严格分类化管理。对照“户脱贫、村退出、乡达标、区摘帽”标准，对全区进行拉网式排查，特别是对贫困户进行逐户会诊，按照“稳定脱贫户、脱贫有问题户和脱贫问题较难户”三个类别，分类列出问题清单，逐项落实攻坚措施。
      二是严格痕迹化管理。分区、乡、村、户建立脱贫档案，全面推行可倒查、可追溯、可追责的痕迹管理体系，统一制作建档立卡贫困户“一册（脱贫手册）、一卡（脱贫明白卡）、一簿（帮扶工作记录簿）、一账（收支流水账）”。
      三是严格网格化管理。落实区级领导挂联责任，从项目实施、平常督查到评估验收全程包干；乡镇（街道）签订责任书、立下“军令状”；严格落实第一书记召回制度，压实第一书记工作责任；对帮扶干部实行挂钩考核机制，群众不脱贫、帮扶不脱钩。
      四、强化“三保障”，逐项验收按月交账。
      一是实行挂图作战。区级联挂领导、部门和乡镇（街道）主要负责人结合年度脱贫任务，按乡镇（街道）、贫困村、贫困户“三级分层”，分别制作“目标任务、责任分工、完成时限”攻坚作战图，实行倒排工期、顺排工序、按图作战。
      二是实行现场验靶。坚持每半月召开一次脱贫攻坚现场推进会和互评互检会，督促各乡镇（街道）、部门攻坚成果，推动全力抓落实。
       三是实行巡查督导。坚持把巡查督导贯穿到脱贫攻坚工作的每个阶段，成立7个巡查督导工作组，全面开展脱贫攻坚大检查大评估，实行逐户走访、实地查看、现场办公，形成“问题清单”，限期整改，连续三次被通报批评的进行约谈并问责。