——青川县全域旅游示范区建设的实践

中共青川县委  青川县人民政府

      青川地处四川盆地北部边缘，川陕甘三省结合部，因“其水清美”而始名于唐代。青川是国家重点生态功能区，全国最具魅力生态旅游县。县内拥有4个国家4A级旅游景区，1个国家级自然保护区，1个国家级风景名胜区，1个国家地质公园，2个省级自然保护区。全县森林覆盖率达72.94%，年空气质量优良天数达360天以上，是名副其实的天然大氧吧，全域山水画。
2016年2月，青川县入选国家首批全域旅游示范区创建单位。县委县政府围绕“以人为本，生态立县，绿色崛起，富民强县”的发展思路，以全域旅游示范区创建为统领，以生态康养旅游为主导，坚持生态、康养、旅游三业并举，融合发展，全面推进生态旅游产业发展，建设生态旅游目的地。
      一、突出顶层设计，理顺管理体制，构建全域化大景区格局
     （一）规划先导引领。出台了《加快绿色崛起建设中国生态康养名县的决定》，高起点、高标准编制了《青川县全域生态旅游目的地发展规划》，并率先在全省通过旅游专家评审。以规划和决定为引领，坚持统筹兼顾，加强交通、城建、农业、环保、国土等专项规划之间的衔接协调，融入全域旅游要求，实现规划一张图、建设一盘棋，促进旅游业全县域、全季候、全要素、全产业发展。
     （二）机制围绕旅游“建”。成立了以县委书记和县长为组长的全域旅游双组长工作领导小组。除县委、政府领导分管旅游外，所有县级领导都挂联旅游工作，对重点项目实行“1+1”运作模式，细化全城旅游建设的指导任务，制定了创新发展旅游的奖励办法和问责措施，建立了以县旅发局为核心的绩效考核体系，强化旅游部门的主导权和指挥权，提升了全域旅游建改效率。
     （三）理顺景区管理体制。全县设立唐家河、青溪古城、白龙湖、地震遗迹国家地质公园等4个旅游景区发展管理指导机构，分片区全覆盖统筹负责旅游发展工作。协调相关部门促推多片区旅游资源开发、景区管理、项目规划建设、安全应急救援、环境综合整治、宣传营销、人员培训，确保全域旅游工作的推进。
      二、突出生态优势，特色差异发展，打造全域旅游新亮点
     （一）全域乡村旅游增活力。利用青川高山沟谷、生态良好、景色宜人、乡情浓厚的资源禀赋，挖掘特色风光，激活民间资本，先后形成了有影响的世外桃源—边城秘境阴平村、白龙湖幸福岛、田缘张家·初心谷、大坝银杏谷、仙雾茶海等乡村旅游示范点。全域开发乡村景观景点，展现“一沟一品、一沟一景、一沟一特色”竞相争艳的局面，呈现处处是景、移步异景的“绿野青川、全域风景”山水画廊。
     （二）特色村落建设增魅力。立足山水乡愁、风情乡愁、生态乡愁，深入挖掘民风民俗等乡土文化。独具魅力的青溪民族风情古城、沙州湖鲜橄榄小镇应运而生。观音两河村、白家马村等传统特色村落保护方式各具特点，县城周边山林绿彩化工程、环县城绿道工程将造就登山小径环线。推进酒店上档升级，有效提升了服务接待水平和公共服务水平。
     （三）生态康养产品增韵味。依托青川独特的气候条件和生态优势，开发远离雾霾、自由呼吸的“气养”产品，观水听水、亲水戏水的“水养”产品，避暑休闲、修心养性的“林养”产品，强身健体、延年益寿的“食养”产品，有氧运动、绿色健康的“动养”产品，远离喧嚣、亲近自然的“静养”产品等，形成“全域风景养眼，绿水青山养心，生态山珍养生”的康养产品格局。
     （四）发展特色民宿增情怀。坚持“依山借水、顶天立地、突出生态、拥抱自然、因地制宜、注重细节”的原则，率先在县域区位优势较好的地方发展特色名宿，保留并放大森林、山水、农耕的味道，引领游客一种与自然相拥的慢游方式，最大限度地吸引游客重拾乡愁，寻回逝去的记忆，感知原汁原味的农村生产、生活、生态的乡愁和情怀。
      三、突出要素保障，完善基础设施，提升全域旅游新水平
     （一）卫生清洁有妙招。以治理环境卫生，容貌秩序为切入点，形成“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的四级模式，按照“一点不乱、一屑不见、一尘不染”的总体要求，建立健全了城乡环境综合治理长效管理机制，有效保障了县域城乡环境的常态洁净。一个全域干净整洁清爽的青川，让游客心情舒畅愉悦、流连忘返。
     （二）设施建设标美化。围绕旅游要素，因地制宜，科学配置，协调推进旅游基础设施和公共服务体系标准化建设，完成了旅游线路改造提升，完善了旅游导视系统、景区游步道、旅游标示标牌、景区停车场、游客集散中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施，正加快实施全域旅游厕所革命，提升旅游厕所覆盖便捷程度。
     （三）生态环境强保护。实施生态公益林建设、天然林保护、退耕还林等项目，加大农业面源污染整治、防治力度，全面取缔网箱养鱼。全县森林面积380余万亩，负氧离子每立方厘米高达2万个左右，境内青竹江、白龙湖等河流水质均达到地表水环境质量I类标准。目前全县拥有省级生态乡镇20个、生态村40个，城镇建成区绿化覆盖率达42%。
      四、突出产业融合，实现“＋旅游”为“旅游＋”，增强全域旅游新动力
      “好风凭借力，送我上青云。”全域旅游是一个需要“万众合力，顺势借力”才能发展好的事业。我们充分认识到要实现县域“旅游＋”，就必须先倡导实践“＋旅游”，如果农业、文化、交通、工业等在依托项目做大发展时，都植入旅游元素，完善功能配套，注重产业融合，行业事业发展了，青川也变得更美了，何乐而不为！青川生态良好，全域风景优美，突出参与互动体验，我们的乡镇大有作为，各部门都可以有所作为。
     （一）农业＋旅游。依托现代农业园区、特色产业基地，成功创建田缘张家·初心谷、白龙湖幸福岛3A级旅游景区、阴平村旅游园区，植入旅游元素，实现园区、基地景区化。开发农业观光、农事体验、运动休闲、果蔬采摘等，建一处农业项目就是一处美丽的风景，促进农旅融合发展。
      （二）文化+旅游。大力弘扬生态文化、民俗文化、地震文化、感恩文化。定期举办唐家河紫莉花节、漂流沙滩露营节、红叶大熊猫节、搏鱼大赛、采茶节、蜂蜜文化节等文旅活动，让游客领略到自然与文化交相辉映的独特魅力。
     （三）工业+旅游。依托青川县七支国家地理标志保护产品和县双创空间、孔溪乡小企业创业园区平台，开发集生产—展销—体验于一体的旅游+工业项目，打造便于携带和馈赠亲友的青川旅游商品。
     （四）项目+旅游。县内诸如道路交通、农田水利、土地整理、新村建设等所有基础设施项目，均要求融入旅游元素。先后整合各类项目资金3000余万元，在重要区域、节点处用于旅游导视系统、观景平台、旅游厕所、停车场、旅游形象标识、游客接待中心、游步道、凉亭或亲水平台等设施建设，不仅发展了各行各业，也让青川更美了。
     （五）扶贫+旅游。着力乡村旅游型、景区创建型，返乡创业型、移民搬迁型等旅游扶贫带动模式。已带动17个村6007名贫困人口脱贫致富，今年将建成6个省级旅游扶贫示范村 ，建成2个3A级景区，100户民宿达标户，创建成省级旅游扶贫示范区。探索建立的“三资入股”“飞地扶贫”“乡村助劳”等青川模式，得到国务院扶贫办的充分肯定，“端农家碗吃旅游饭”已成为助农增收、脱贫致富的重要途径。
      五、突出宣传营销，打响一个品牌，营造全域旅游大氛围
     （一）宣传动员营造氛围。定期召开全域旅游创建工作推进会，统一思想、凝聚共识，激发干事创业激情，在各种媒体、高速主要路段、县级内交通主干道，城市重要节点进行宣传，充分调动广大旅游企业和群众关心、参与全域旅游的自觉性、主动性，万众合力，顺势借力，有所作为，可以作为，实现全域旅游全民参与，共建共享。
     （二）加强品牌特色宣传。整合旅游营销资源，综合运用传统媒体、新兴媒体、推介会，持续宣传“绿水青山，四川青川” “绿野青川，全域风景”“冬海南，夏青川”“避暑避霾避喧嚣，亲山亲水亲青川”旅游品牌，举办白龙湖搏鱼大赛、唐家河紫荆花节、唐家河漂流、唐家河红叶节等节庆活动，摄制了获得首届万峰林国际微电影盛典评委会大奖的《川河之灵》等旅游宣传片，筹备了最长寿大熊猫佳佳“我的家乡在青川”大型文化宣传活动。
      （三）整合营销集中造势。广泛开展“美丽中国、生态县域”国际宣传活动，向中国乃至世界递上青川旅游名片。在美国纽约时代广场纳斯达克广告屏上滚动播放青川旅游宣传片，在各种平台上投放旅游形象广告，邀请中央电视台《消费主张》《国宝档案》《城市1对1 》《地理中国》《地方志》《中国味道》等栏目对青川美景、美食、人文进行拍摄宣传，组织参加成都、重庆、西安等地旅游宣传促销活动，对青川旅游资源开展全方位、多角度的宣传造势和营销推介。