四川三农新闻网成都1月17日讯（记者 姚西 邹峻松）1月16日下午，省政协委员邱成平在成都芙蓉丽庭酒店举行的政协四川省第十届委员会第四次会议第十二组(农业、省供销合作社)讨论会上建议，把乡镇基础设施、公益设施建设纳入“十二五”规划。

　　乡镇是我国最基层的政权组织所在地，是连接城市和农村的结合部，更是农村人口转移为城市居民的集中居住点。乡镇集镇基础设施建设、公益设施建设，直接关系到城市化、经济社会持续发展和破解城乡二元结构的关键所在。邱成平表示，以巴中市为例，现有乡镇188个，其中重点乡镇25个；一般常驻人口0.5—2万人，重点乡镇常驻人口2—5万人。这些年来，巴中市农村人口到城市和乡镇居住的增速达到1%以上，年达到5万人以上。

　　近年来，国家规划和财政资金支持主要集中在县及县以上的城市，前几年国家又重点支持了村社基础设施建设。然而，乡镇集镇建设未纳入政府规划和财政资金支付，致使乡镇集镇建设存在许多问题。一是乡镇集镇建设缺乏统一的整规和详规，乱搭乱建现象严重，基础设施不完善、不配套，城市功能难以发挥；个别地方如同难民营，乡镇集镇建设难以为继。二是由于没有资金支持渠道，绝大多数乡镇没有公共厕所，没有垃圾、污水处理设施，没有路灯和绿化地等。三是由于常驻人口猛增，乡镇集镇供电、供水、供气矛盾突出，乡镇保洁和管理严重滞后，很多乡镇集镇没有清洁工和城市管理人员。

　　邱成平建议，将乡镇集镇建设和发展纳入政府统一规划，有条件的地方纳入城乡一体化统一规划；把乡镇集镇基础设施、公益设施建设纳入“十二五”规划，重点支持乡镇集镇供水、供电、供气和污水、垃圾处理设施等方面建设；探索政府主导、市场运作的乡镇建设管理模式。