近日，记者从广汉市金轮镇了解到，今年以来，该镇按照政治功能与服务功能双强型党组织建设要求，以实现群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风尚为目标，以创建服务型党组织为载体、以提高做好新形势下群众工作的能力为手段，创新推行源自群众、实践提炼、富有实效的“三进四审工作法”，强力推进了社会主义新农村建设，有效促进了农村发展、农民增收、社会和谐。

　　据了解，该镇针对民主决策难、资金筹集难、设施建设难、管护主体难等问题，从社会主义新农村建设的“管理民主”破题，在桂花村进行试点，创新实施“三进四审工作法”，着力构建一个富有活力的农村基层民主建设体系和工作机制。

　　密切了党群干群关系。通过实施“三进四审工作法”，把村里的重大事项交由群众自己议、自己定、自己干，群众主体作用得到发挥，当家做主的意识增强，村干部作风得到转变，不仅达成了共识、产生了合力，也减轻了村干部在工作中的阻力和压力，密切了党群干群关系。同时还增强了党员群众对村里工作的理解和支持，形成党群合力建设新农村的良好局面。

　　推动了农村经济发展。通过实施“三进四审工作法”，利用民资大力发展农村经济，引进一批好项目、大项目。在立足当地区位和资源优势以及充分尊重群众发展意愿的基础上，强化对产业布局的优化和资源的整合，在全镇建成千亩农业示范基地，为富民强村打下良好基础。同时，按照“公司+合作社+基地+技术员+农户”以及“农商对接”的利益联结模式，实施“订单农业”，推进标准生产、品牌营销，为农业生产发展增添活力。

　　加快了美丽乡村建设。在该镇桂花、塔园等村，由村民自主对环境卫生实施整治保洁，对村庄垃圾实施日产日清，确保环境卫生整洁。

　　改善了民生社会事业。通过“三进四审工作法”的实施，引导民间资金向基础设施和公益事业投入。建桥修路、扶贫济困等已成为桂花群众的新风尚。近年来，已通过“三进四审工作法”整合项目资金数万元，用于农村水利以及公益事业建设，群众在新农村建设中的作用得以充分发挥。

　　促进了社会和谐稳定。近年来，为帮助当地村民发展，先后投入资金用于自然村道路硬化、饮用水建设和村庄环境亮化美化；用于村级公益事业投入，让群众切实享受到经济发展带来的成果，各项工作由过去的干部“一头热”向干部群众“全民热”转变，群众参与率、满意率大幅度提升。

　　该镇推行“三进四审工作法”取得显著成效，在于其抓住问题的关键，正确处理农村群众工作中的“三个关系”：

　　正确处理党的核心领导和村民自治的关系。“三进四审工作法”始终坚持在村党组织的领导下实施推进，村党组织创造力、凝聚力、战斗力越强，“三进四审工作法”的成效越明显。同时，尊重群众的主体地位，做到引导而不命令、服务而不替代，农业增效、农民增收、农村发展成为自觉行动，实现党的领导、村民自治和依法行政三者有机统一。这样，既增强村党组织的领导核心作用，又满足村民自治的要求，有效破解了农村群众工作难点，找到新形势下基层党组织服务群众的切入点和落脚点。

　　正确处理依法办事和尊重民意的关系。依法办事是开展群众工作的前提，尊重民意是农村群众工作能够顺利开展的支撑。实施“三进四审工作法”，村党支部和村委会在法律法规的范围内办事，能够依法依规办好事实事。同时，也倾听民声、顺应民心、尊重民意。怎样建设新农村都由群众来参与、实施，让群众在新农村建设中得到实惠，共享发展成果。

　　正确处理“三进四审工作法”与“四议两公开一监督”机制的关系。“三进四审工作法”作为新形势下农村党组织服务群众工作的一种探索，其目的在于一切为了群众、依靠群众、服务群众。它与“四议两公开一监督”机制是一脉相承的，要求在村级事务的决策前、实施中、完成后的各个环节，都要及时向党员群众公开，让广大村民拥有更多话语权、知情权和监督权，把村里的重大事情摆在“台面”上，由基层党组织引导，农村群众公开、公平、公正地讨论决定，促进领导方式和工作作风转变，增进村干部与村民之间的理解和信任。

（文章来源：四川经济日报）