突破基础薄弱瓶颈做大港口经济撬板

　　秋冬交替之际，伫立赣榆港海堤远眺，但见碧空之下，一道防波堤巨臂般探进大海，托举朝阳冉冉升腾；回首近顾，机械长臂挥舞，车辆络绎不绝，港口建设工地一派繁忙景象。

　　十八大召开前夕，赴赣榆采访，连云港市委常委、赣榆县委书记王加培，首先从国家沿海开发战略和赣榆港口经济建设引发开来：“江苏沿海开发上升为国家大战略，以连云港为龙头，对赣榆是一个莫大的机遇。”

　　赣榆县是全国首批沿海对外开放县之一。但在江苏沿海诸多县市中，一度发展速度迟缓。“这几年，我们一直在思考：赣榆县域发展的瓶颈究竟是什么？怎么推进科学发展，跨越发展？”王加培回顾说。

　　“我们从2010年开始制定了‘三步走’的战略：三年跻身百强县，五年跨入江苏沿海县市中间行列，十年基本实现现代化。”他们找出并要突破的第一个“瓶颈”，是港口“重大基础设施建设”。

　　赣榆有62.5公里的海岸线，建港条件非常优越。但是长期以来由于这个地区的经济，特别是工业经济没有得到充分发展，港口对经济发展的撬动作用未能凸显。为此，县里从2010年8月开始启动港区起步工程，到目前，码头工程一期四个15万吨级泊位快速推进，用两年时间走完其他建港县市十年的路程。

　　按照发展规划，港口已预留远期发展15万吨级以上船舶进出港功能，设计吞吐能力1亿吨以上。作为江苏的“北大门”，赣榆将享受江苏、山东两省的双重经济溢出效应。

　　为最大限度地科学利用资源与空间优势，近年来，赣榆县通过大力发展临港工业，目前已形成了柘汪临港产业区、海州湾生物科技园、海洋经济开发区和省级经济开发区四大产业园区。

    三年来，累计完成工业投资超400亿元，引进亿元以上项目92个，规模企业总数达341个；2011年，实现规模以上工业总产值585.3亿元，较2009年增长2倍。今年1~3季度，规模以上工业增加值在江苏沿海13个县市中增速第一。

　　今年9月，赣榆县位列2012年度中国中小城市科学发展百强县(市)第90位，比上年前移3位。同时入选为2012年度中国最具区域带动力中小城市百强县(市)，成为连云港市唯一一个入选两个榜单的县。

　　突破区域差距瓶颈垫高特色经济跳板

　　赣榆县自然条件差异较大，经济发展水平不平衡，过去来过的人，常说赣榆就像中国的缩微版，东部沿海富，中部平原一般化，西部山区发展比较慢。“农业不高（效），农民不富，区域不平衡，是赣榆发展的第二个瓶颈。”王加培说。

　　为突破这个瓶颈，赣榆积极探索具有沿海特色的现代农业发展新路子，根据三大板块的不同资源禀赋和自然条件，重点打造四季田园现代农业园区、海州湾现代渔业园区、夹谷山休闲观光农业园区、青口黄海高涂围垦园区“四大园区”。

　　在东西长13公里，辐射4万至5万亩的四季田园现代农业园区里，雅仕沙河农场是全省现代化程度最高的农业产业园区；墩尚镇的3万多亩泥鳅产业园，是亚洲最大的泥鳅基地，去年产值13个亿，出口占全国90％，这个镇农民1.2万元的平均纯收入中，80%来自泥鳅产业；土地贫瘠、盐碱化严重的罗阳镇，兴建起1.1万多亩的耐盐碱苗木花卉产业园，实现利润1000万元，带动农民就业800多人，人均收入1.5万元；海头镇的现代渔业园区，不但有设施养殖，还有销售市场渔业展览；不单搞种养，还向二三产业延伸，集产、加、销、饮、游于一体，拉长农业产业链，放大农业的效益。

　　“我们的农户，多以家庭为单位，是传统的分散的生产单元。如何以集约化经营农业、企业化组织农民和品牌化发展特色产业？”王加培和一班人在农村生产力和生产关系的改革创新中进行了一番有益的探索。

　　尝试发展科技小农场，便是赣榆的一大创造。石桥镇大力实施“百里环镇路、百亩小农场、百家农场主”的科技小农场建设工程。沿线规划调整100个种植地块，山坡上绿化栽植10万棵黑松，山坡下，栽植核桃约500亩，黄桃600亩，山楂300亩，打造了一个1000亩杂果园，带动了100多户农民小农场发展。

　　县长曹卫东介绍，县政府还将出台政策扶持各镇发展科技小农场，推动现代农业快速发展。近年来，赣榆县全力实施“百千万工程”，积极开展特色园区创建。各镇建成百亩养殖小区、千亩连片设施农业基地，万亩特色现代农业基地。山区突出果茶生态观光休闲园区特色，平原突出规模畜禽养殖、精品粮油生产、生态循环综合园区特色，沿海突出海珍品养殖、农产品加工集中区建设特色。目前，赣榆的高效农业比重达到49.2%，渔业产值和农产品出口额领先全省，成为省级农业园区全省最多、市级示范园区全市最多的县份。2011年，全县农民人均纯收入达9068元。