省政府参事室与学会组织专家就试点改革展开深入研讨

     11月24日下午，四川省政府参事室和省县域经济学会2015年度重大课题评审会在成都举行，与会专家就“关于四川省百万人口大县‘省直管’改革试点研究报告”展开评审。

      省政府参事室、省发改委、省县域经济学会、四川大学、西南交通大学等单位组成的专家对课题进行了深入研讨。省发改委副主任吴光镭参加评审会。省政府参事、省县域经济学会会长张成明主持评审会议。

       自2007年开始，四川省先后分三批次在除甘孜、阿坝、凉山三州，和成都市辖县以外的78个县（市）启动了“扩权强县”试点改革，其主要内容是通过财政体制改革和扩大试点县（市）的经济管理权限，赋予县级政府更多的权限，如计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批等8个方面56项经济管理权限。

     “扩权强县”改革激发了县域经济的活力，为进一步进行“省直管县”的探索试点积极了很多经验，也有“省直管县”改革提供了政策思考空间和丰富的实践经验。为此，省政府参事室和省县域经济学会组织专家学者，就“省直管县”改革试点进行调查研究。省政府参事、西南交大经济管理学院教授叶子荣率团队，赴重庆等地，做了大量深入细致的研究工作，并完成了相关的课题报告。

报告认为，县域经济是四川“多点多极支撑发展”战略的底部基石，四川17个百万人口大县，集中了全省近1/3的人口，更是重中之重，为贯彻中央全面深化改革的精神，和十八届五中全会关于“十三五”规划的要求，“十三五”期间，可选取百万人口大县或委托代管市先行进行“省直管”试点，在科学评估试点成效、经验的基础上，分期分批逐步扩大“省直管县”试点的数量和范围。

      省发改委副主任吴光镭，省政府研究室原副主任胡代全，四川大学校长助理、长江学者徐玖平组成省县域经济学会的专家团队，对课题展开了深入细致的评审。吴光镭从“扩权强县”的实际出发，对课题提出一些建议。他说，要打开视野，调研世界其他国家的做法，重点在降低行政成本和企业负担，提高服务效率方面推进行政体制改革。胡代全提出，要认清县情，产业布局方面不能盲目追求加工业，因地制宜，建设县域范围内的商品和物资集散中心。长江学者徐玖平则提出紧扣“创新”展开课题研究，紧扣中央的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以大数据说话，找到四川百万人口大县的科学发展之路。

       省政府参事室副主任梁清诲、参事处处长安山就课题提出了很多中肯的意见和建议。
       省政府参事、省县域经济学会会长张成明针对评审课题提出了一些修改意见，他说，课题组做了大量的工作，研究了大量的实例，形成了研究报告。这个课题实际上是2014年度“扩权强县”研究课题的延续和深化。我们要用现代思维，用创新的理念来解决现实中的难题，而不要用过去的老办法来解决新问题。课题组将按照省政府的相关要求，把课题做深做细，做出成效，当好参谋和智囊。

（文章来源：四川省县域经济学会编辑部   文 车文斌/图  郑婕）