党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。随着文旅产业的不断演变，市场和形式日益多样化，传统的文旅产品已不能满足人民群众日益增长的精神文化需求，而那些注重健康休闲和养生的康养旅游逐渐成为一种流行趋势。作为先进生产力质态，新质生产力代表生产力的能级跃迁，能够为高质量发展带来更多新动能，重塑生产关系，促进发展方式、发展领域、发展质效变革。威海市应着力培育发展新质生产力，升级传统旅游业态，推动文旅康产业高质量发展。

发展现状

近年来，威海市不断探索“文旅康”融合发展新模式。2022年，山东省下发《关于印发 2021 年度山东省文旅康养强县激励名单的通知》，威海所辖的荣成市成功入选山东省首届文旅康养十强县。威海市环翠区多年来坚持“文旅+”和“医养+”并驾齐驱，大力发展文化、旅游、医疗、康养等产业，形成“四季环翠·康养福地”特色品牌，并于2023年入选《2022年度山东省文旅康养强县激励名单》。“威海千里山海自驾旅游公路”是威海市2021年重点打造的文旅融合项目，该公路串联起全市90%的资源和地域特色文化，成为自带流量的“打卡地”，带动当地自驾客流量上涨，有效拉动景区收入倍速增长，并成功获得第五届山东省文化创新奖。2024年5月，昆嵛山春分小镇驿站的项目投入运营，该项目以樱桃产业为核心，以红色文化、绿色生态、美丽乡村为基础打造文旅康养产业。截至2025年3月，昆嵛山春分小镇站已累计接待游客2万多人次，不仅带动了周边采摘、住宿、餐饮等产业协同发展，也为周边村民提供了就业机会。

基础条件

资源优势。第一，文化底蕴深厚。传统村落是中国几千年文明历程的最佳见证，是传统文化的主要产生地和传承地，具有很高的历史价值、文化价值。根据威海市史志办编纂出版的《威海传统村落》，威海市共有186个古村落，无一不记录着威海市的历史风貌和现代变迁。2023年7月20日，威海市人民政府公布了第七批市级非物质文化遗产代表性项目名录，共28个项目，包含鸡鸣岛地名传说、醉八仙拳、威海玻璃画等等，这些不仅是重要的文化资源，更是文旅产业高质量发展的核心驱动力和灵魂所在。第二，旅游资源丰富。威海市位于山东半岛东端，三面环海，海岸线长968公里，约占山东省的三分之一、全国的十八分之一，滨海景观丰富多样，是山东省乃至全国重要的海岸沿线城市之一。根据2024年8月威海市文化和旅游局公布的《威海市A级旅游景区名录》，威海市共有49家A级景区，旅游资源相对丰富。其中家喻户晓的景区有被誉为“海上仙山”和“世外桃源”的刘公岛，有“天下第一滩”“中国最美海岸线”之称的乳山银滩旅游度假区。第三，康养条件优越。威海市温泉资源丰富，开发利用规范，2009年荣获“中国温泉之乡”称号，是北方温泉资源蕴藏最丰富的地区。全市天然温泉遍布，开发利用较好的有环翠温泉汤、文登七里汤和呼雷汤、乳山的小汤泉等。温泉含有丰富的矿物质，并含有大量阳离子、阴离子和硫化氢、二氧化碳等气体，对人体可起到良好的保健作用，成为人们沐浴健身、疗养的胜地。同时拥有省级湿地公园一家——羊亭河湿地公园，另有潮汐湖湿地公园、金花河湿地公园、桑沟湾国家城市湿地公园等等，生态资源丰富。

需求拉动。随着消费结构优化升级，服务领域的消费需求稳步扩大。特别是在旅游康养领域，银发经济成为新的增长点，老年人旅游群体逐渐成为旅游市场的重要力量，展现出强劲的增长势头和多样化的旅游需求。全国老龄委调查显示，我国老年人出游人数已占到全国出游总人数的20%以上。截至2024年底，我国60岁及以上人口首次突破3亿，达到3.1亿人，占全国人口的22％。在传统认知中，人们常常认为人口老龄化为经济带来的是负担、压力。如今，我们的老龄化观念正在发生转变，越来越多的老人对康养旅游、休闲娱乐等方面的需求日益旺盛，给旅游市场带来新活力。

政策支持。2022年，山东省财政厅会同文化和旅游厅、省卫生健康委联合印发《山东省文旅康养强县财政激励政策实施方案》，确定每年评选确定10个文旅康养强县，给予资金、金融、土地等系列激励政策。方案颁布以来，荣成市、威海市环翠区先后入选，分别获得省级专项奖补资金1000万元，该项资金有助于其重点建设文旅康养项目及配套基础设施，全方位提升公共服务水平，实现文旅康养多元业态深度融合。2023年，威海市制定《威海市康养旅游产业集群三年行动计划（2023—2025年）》，整体谋划文旅产业中长期发展方向。2025年6月，威海市精致城市建设工作领导小组印发了《威海市精致城市建设三年行动方案（2025—2027年）》，提出未来三年要以全域数字化转型为主线，深化数据赋能，打造应用场景，全面提升智慧城市建设水平，并围绕教育、医疗、养老、文旅、出行等重点领域，打造一批智慧应用场景。

人才汇聚。产业的发展离不开人才的支持、智力的支撑，人才资源有助于推动产业转型升级、促进科技创新发展、服务威海精致城市建设。为了打造具有区域竞争力的人才首选地、创新策源地和产业集聚地，威海市出台了一系列人才引进政策，包括万名大学生聚集计划、青年人才生活补贴、产业领军人才支持计划、产业紧缺人才聚集计划等，给予人才在薪资、职业发展、住房等方面具有吸引力的资源保障。人才引进为威海市带来了新知识、新技术和新理念，为各产业在技术创新、产品升级等方面提供智力支持，进而提升整个产业在国内外市场的竞争力，助推传统产业走向高端化、智能化、绿色化转型。

现实挑战

文化特色没有得到充分挖掘。威海市拥有道教文化、海洋文化、军事文化、红色文化、温泉文化、赶海文化、民宿文化等多种文化资源，呈现出文化的多元性、复杂性，正是由于这种特性，导致威海并没有展现出最具自身特色的代表性文化。威海拥有多处A级景区和多个旅游项目，自然景观秀丽，但是文化气息不浓，文化和旅游资源缺乏整合，没有特色鲜明的地方特色文化呈现，缺乏旅游竞争力。

淡旺季明显。淡旺季差异是文旅行业的普遍现象。就威海而言，每年6月至10月是旅游旺季，而到了冬季，威海地区由于气温较低、海水较冷、基础设施不完善等原因，流失大量游客，淡旺季差异尤为明显。尤其是乳山，基础设施不健全，许多小区没有暖气，很多游客到了冬季便离开，导致许多社区入住率极低。短暂的旺季时间难以支撑这个海滨城市的旅游发展。

创新滞后。威海市为了吸引人才，出台了一系列人才引进政策，但是与其他滨海城市相比，城市知名度相对较低。比如青岛的吸虹效应更为显著，周边的资源、人才、资本在此聚集。劳动力市场缺乏高端的数字技术人才，更缺乏具有数字技术与行业经验的跨界人才，阻碍了企业的创新、产业的升级。

市场分散，缺乏龙头文旅康项目。近年来，威海市积极打造全域旅游示范区。荣成、文登、乳山三市（区）全部入选“中国县级城市旅游竞争力排行榜”，文登区、荣成市入选首批国家全域旅游示范区，但是由于地理位置的限制，全市旅游市场相对分散，缺乏龙头文旅康项目的带动。

发展对策

深度挖掘文化资源，促进产业融合。在做好文物保护的前提下，深度挖掘历史文化、民俗传统、非遗项目等特色资源，找到保护与开发的平衡点。文化与新质生产力结合能够催生出新业态，比如江西瑞金的“VR+红色旅游”、陕西延安的“红色数字藏品”。威海市可以借助于大数据、区块链等技术建立文化资源库，实现历史文化的数字化保护；针对红色文化、革命遗址等，利用元宇宙技术复原历史场景，打造“红色课堂”。

优化资源配置，完善基础设施。除了医院、酒店、餐厅等硬件设施需进一步完善外，康养发展还需要专业设施。威海市的医疗康养资源主要集中于市区，因此要加大文登区、荣成市、乳山市等地的文旅康养场所数字基础设施建设的投入力度，打破信息壁垒，实现数据共享与互联互通，整合各类数据资源，搭建统一的数据资源平台。同时鼓励企业积极参与数字基础设施建设，形成政府引导、市场运作相结合的多元化投入机制，为产业发展注入强大动力。

加强与高校科研机构合作。创新是引领产业发展第一动力，而发展新质生产力要求培养拔尖创新人才。在全国各地人才政策涌现的背景下，威海市要突出优势和特色，深化与全国各地高校、科研机构的合作。比如支持企业与高校、科研机构联合搭建创新平台，共同开设文旅康养与数字技术交叉学科，培养复合型专业人才；企业与高校、职业院校共建实习实训基地，开展订单式人才培养，确保人才培养与企业需求紧密对接；创新人才评价和激励机制，形成以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，对在产业发展中作出突出贡献的人才给予表彰与奖励。

注重品牌塑造。品牌是一座城市的名片，能够提升城市的形象和声誉，也是游客选择旅游目的地的重要参考。威海要塑造具有看点和卖点、具有全球辨识度的IP，力争“人无我有，人有我精”。可借助于数字技术对传统文化旅游资源进行创新性改造，打造出具有威海特色、彰显中华文化魅力的数字文旅产品，并利用有影响力的社交媒体平台参与“文旅康”内容的创作与分享，用真实体验激发游客的分享欲。同时利用人工智能精准洞察消费需求，有效提升游客的消费体验。

总而言之，威海拥有丰富的自然资源、人文景观和康养资源，但随着文旅市场的发展，其基础设施与服务体系已逐渐难以匹配日益多元的游客需求。在后续的产业发展过程中，要通过培育发展新质生产力，深挖文化资源，优化资源配置，加强与高校科研机构合作，注重品牌建设，实现文旅康产业高质量发展。

杨孟霞  山东外事职业大学