会议现场

十二届省政协副主席赵振铣出席会议并讲话

学会会长、省委省政府决咨委副主任、省政府原秘书长唐利民出席会议并发布研究报告

2025年12月19日，全省欠发达县域经济高质量发展（万源）座谈会暨托底性帮扶特色产业产品投资推介会在四川省万源市圆满举行。

十二届省政协副主席赵振铣出席会议并讲话，学会会长、省委省政府决咨委副主任、省政府原秘书长唐利民出席会议并发布研究报告，中国农业风险管理研究会会长、原农业部经管司司长张宏宇出席会议并作主旨演讲。学会名誉会长、中国县镇经济交流促进会顾问、原劳动和社会保障厅厅长张成明主持会议。省级协调机制办公室副主任、省以工代赈办主任陈亮，省经济合作局一级巡视员方青出席会议并致辞。达州市委副书记、市长梁磊，达州市人民政府副市长易成波，万源市委书记蒋波，万源市委副书记、市长朱挺等出席会议。学会副会长、自然资源厅一级巡视员丁湘，学会副会长兼秘书长、当代县域经济杂志社社长杨彪，四川银行帮扶办副主任、直属党委书记、一级专家王方，学会会长助理、四川当代县域经济发展中心副主任汪凯，学会副秘书长刘莉等参加会议。

中国农业风险管理研究会会长、原农业部经管司司长张宏宇出席会议并作主旨演讲

聚焦托底帮扶 共谋发展新路径

会上，赵振铣在讲话中指出，当前四川省区域经济发展不平衡问题突出，欠发达县作为经济发展的“短板”和“底板”，其经济基础薄弱、产业基础不扎实、财政能力有限的现状亟待改变。他强调，推动欠发达县域经济高质量发展，是推进全省经济协调发展、实现共同富裕的迫切需要。

学会名誉会长、中国县镇经济交流促进会顾问、原劳动和社会保障厅厅长张成明主持会议

“万源市作为欠发达地区的代表，近年来在县域经济高质量发展方面做出了积极探索并取得了显著成效。”赵振铣高度评价了万源市依托“富硒资源”“生态资源”和“红色资源”，构建多元支撑、协调联动县域发展新格局的做法，认为其为全省欠发达地区提供了宝贵经验和有益示范。

省级协调机制办公室副主任、省以工代赈办主任陈亮在会上致辞

针对如何进一步推动欠发达县域经济高质量发展，赵振铣提出了五点具体建议：一是要充分整合帮扶力量，推动重大项目落地。他强调，欠发达县要深入研究托底性帮扶政策，积极转化为发展优势，通过谋划、储备、开工、投产一批重大项目，形成项目滚动开发机制，确保重大项目落地见效。二是要做强特色优势产业，打造特色地方品牌。赵振铣指出，欠发达县域应充分利用生态、绿色及特色文化优势，发展特色农业、林业、生态产业及资源型加工业，同时深挖生态、民俗、文旅资源，打造独具特色的文旅产业，走品牌化发展道路。三是要广泛借势借力借智，推动区域协同发展。他建议欠发达县强化与周边地区的产业联系与协作，发展互补配套产业，同时整合成渝及对口帮扶地区的资源，探索“总部+基地”模式，构建研发创新与生产转化相分离的格局。四是要完善数字基础设施，加快数字经济发展。赵振铣认为，数字经济为欠发达县提供了相对平等的发展环境，应大力推动传统基础设施的数字化改造，加大数字化人才培养力度，推动县域产业智能化、高级化、绿色化发展。五是要加强生态补偿核算，加大财政支持力度。他强调，欠发达县多属重点生态功能区，需加大生态补偿力度，深化生态保护补偿机制，确保生态安全与经济发展的双赢。

省经济合作局一级巡视员方青在会上致辞

成果发布：学会报告详解欠发达县高质量发展的“万源实践”​

唐利民在会上发布了题为《欠发达县县域经济高质量发展——万源实践》的专题研究报告。报告深入剖析了四川欠发达县县域经济的运行状况，并以万源市为典型案例，详细阐述了推动高质量发展的实践路径与经验启示。

达州市人民政府副市长易成波在会上致辞

唐利民在报告中指出，四川省39个欠发达县主要分布在川西北高原、秦巴山区及凉山彝区，尽管近年来基础设施得到显著改善，经济增速超过全省平均水平，但仍面临经济基础薄弱、产业支撑不足、财政实力有限等挑战。他强调，激活欠发达县域经济的后发优势，提升县域发展质量，是当前推进全省经济高质量发展的关键课题。

学会副会长兼秘书长、当代县域经济杂志社社长杨彪出席会议

报告以万源市为例，详细介绍了其在托底性帮扶政策支持下的高质量发展实践。万源市依托独特的富硒资源、生态资源和红色资源，通过打造“五彩产业”（金色粮油、绿色茶叶、黑色黑鸡、褐色药材、青色果蔬）、推动传统工业转型升级、发展红色文旅和生态医养产业、优化营商环境等一系列举措，实现了经济综合实力的显著增强和产业结构的持续优化。

万源市委副书记、市长朱挺在会上作交流发言

唐利民特别指出，万源市在富硒农业、传统工业升级、红色文旅融合、营商环境优化等方面取得了突出成效。例如，万源市通过发展“富硒+”农业产业，成功创建了多个国家及四川省著名商标和地理标志产品；在工业领域，通过技术创新和产业升级，推动了绿色建材、绿色能源和绿色食品产业的发展；在文旅领域，依托丰富的红色资源和生态资源，打造了多个旅游精品线路和康养特色小镇。报告还总结了万源市经济高质量发展的主要做法和经验启示，包括“项目为王”“特色产业”“营商环境”“东西协作”和“改善民生”五大关键要素。唐利民强调，这些经验为全省乃至全国欠发达地区提供了可借鉴的模式和路径。

盐源县政府副县长陈霞在会上作交流发言

针对未来欠发达县县域经济的高质量发展，报告提出了多项对策建议，包括构建“富硒+”现代产业体系、推动生态资源价值转化、大力推进企业梯度培育、打造川东北康旅目的地以及构建秦巴交通枢纽节点等。

若尔盖县委常委、常务副县长李治君在会上作交流发言

此次报告的发布，不仅为四川省欠发达县域经济高质量发展提供了宝贵的理论指导和实践参考，也为全国其他欠发达地区探索经济转型升级之路提供了有益的借鉴和启示。唐利民的报告得到了与会代表的广泛认可和高度评价，标志着四川省在推动欠发达县域经济高质量发展方面迈出了坚实步伐。

四川银行公司金融部制造行业中心经理童妍在会上宣讲四川银行金融产品

面向“十五五”  推动欠发达县域经济高质量发展

张宏宇在会上作主旨演讲时，高度评价了万源市依托资源禀赋与“托底帮扶”双轮驱动，通过打造“五彩产业”、深化农文旅产业融合、优化营商环境等一系列务实举措，在欠发达县域经济高质量发展方面做出的积极探索和取得的显著成效。他认为，万源市的实践为全省乃至全国欠发达地区提供了可借鉴的经验和模式。

四川银行与企业签约现场

各县与企业签约现场

针对如何面向“十五五”推动欠发达县域经济高质量发展，张宏建夯实粮食产业根基，坚持“藏粮于地，藏粮于技”的方针，优化重要农产品供给结构，提升粮食产量产能，打造新时代更高水平的“天府粮仓”；大力发展特色产业，立足自身独特的资源禀赋，走差异化、特色化的发展道路，精心培育和壮大特色产业，打造特色农业产业集群；推动产业融合发展，依托农林牧渔产业发展基础，构建现代化乡村产业体系，加强县域商业体系建设，发展农产品加工业和新产业新业态；传承发展农耕文明，注重对农耕文化、乡村文脉的保护与赓续，通过“产业+”“文化+”“旅游+”等模式，大力发展乡村文旅、研学体验、生态康养等绿色新业态；共享共赢发展成果，坚持以人为中心，实现人的全面发展，推动城乡要素平等交换、双向流动，持续加大农村基础设施、公共服务和人居环境的建设投入；推动县域经济均衡发展，促进县域范围内城乡要素平等交换、双向赋能，积极探索和深化跨省帮扶、省际县域合作等机制，带动欠发达地区整体进步。

与会嘉宾在万源市百里坡旧院黑鸡养殖专业合作社调研参观

与会嘉宾在万源市八台山生态旅游示范区调研参观

张宏宇强调，面向“十五五”，欠发达县域经济高质量发展是一场涉及粮食安全、产业培育、三产融合、文化传承、民生改善、城乡融合与区域协同的全面振兴，必须聚焦核心任务、明确行动路径，将高质量发展从宏观理念转化为生动实践，走出一条县域经济高质量发展的成功之路。

与会嘉宾在万源市大巴山富硒产业园调研参观

与会人员认真聆听嘉宾发言

此外，省级协调机制办公室副主任、省以工代赈办主任陈亮，省经济合作局一级巡视员方青，达州市人民政府副市长易成波在会上致辞。万源市委副书记、市长朱挺，盐源县政府副县长陈霞，若尔盖县委常委、常务副县长李治君等还在现场进行了交流发言，积极分享当地发展取得的成效与赋能县域经济的具体做法。

四川银行助力欠发达县域发展展位

座谈会上，四川银行公司金融部制造行业中心经理童妍对该行支持欠发达县域特色金融产品作了宣讲。随后，万源市、南江县、平昌县、苍溪县等与四川银行、巨星农牧等企业达成投资合作意向，并现场进行三轮集中签约，签约项目涵盖特色农业、生物医药、智慧产业等多个重点领域，总签约金额超过70亿元。

会议现场

会议期间，与会嘉宾还前往万源市百里坡旧院黑鸡养殖专业合作社、八台山生态旅游示范区、大巴山富硒产业园等地深入了解万源市特色农业产业、文旅融合与园区建设等方面的发展情况。

此次会议由四川省人民政府参事室、四川省经济合作局、达州市人民政府、四川省县域经济学会联合主办，达州市经济合作和外事局、中共万源市委、万源市人民政府、当代县域经济杂志社联合承办，四川银行协办。四川省委、省政府决咨委、省级协调机制办、经信厅、自然资源厅、交通厅、水利厅、省经济合作局、省政府参事室等，以及相关区县总共约200人参加了会议。

（文/图 周淼葭 编辑/车文斌）