原标题：美丽的遂宁在成渝经济区中部崛起

　　7月 1日，《遂宁城市总体规划（2013-2030）》经省政府审批通过，遂宁加快发展有了新的蓝图——

　　遂宁，承载着“大而美、富而强、优而雅”梦想的新兴城市，在成渝经济区的中心快速地崛起。

　　遂宁加快推进“六大兴市计划”，经济社会平稳较快发展。2014年上半年GDP增长9.4%，规模以上工业增加值增长10.4%，经济呈现稳中有进、稳中向好发展态势。

　　近期，在成渝经济区的版图上，遂宁的“活跃度”颇高。

　　6月18日，遂宁海关开关，在上半年进出口总额增长54.4%的上升曲线上，为遂宁外向型经济发展安上“新引擎”，“产业壮大”获得国际化通关平台。

　　7月1日，遂宁城市总体规划获批，被赋予在成渝经济区“扮演”区域性中心城市的“新角色”，“城镇优化”注入强大动力。

　　7月10日，万达集团投资50亿元在河东建设遂宁“万达广场”，开辟“新商圈”。“环境提升”更上一层楼。

　　8月16日，四川省第十二届运动会将在遂宁举办，届时将有1.1万名运动员、教练员和官员齐聚遂宁，共同感受遂宁在成渝经济区“竞技场”上的发展活力。□任鸿 李斌 金欣 刘官海 图片由遂宁市规划局提供以“六大兴市计划”为核 统筹规划经济社会全面发展

　　党的十八大对坚持走中国特色新型城镇化道路，全面建成小康社会作出了重大部署。省委确立了多点多极支撑，“两化”互动、城乡统筹，创新驱动“三大发展战略”。贯彻落实中央、省委决策部署，按照省委给遂宁提出的“发挥优势、干出特色，走在全省前列”的重要指示精神，在新的历史起点上实现发展新跨越，“总量小、基础弱、欠发达”的遂宁怎么办？如何干？

　　审视新市情，研判新形势。遂宁市委六届五次全会确立了“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”的总体取向，统筹城乡、“三化”联动的发展战略，把枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善“六大兴市计划”作为实施路径，做强中心城区，壮大县域经济，加快构建全省多点多极支撑格局和成渝合作区域合作中的重要战略支撑点。

　　在推进发展新跨越的实践中，担任过省住建厅厅长、享受国务院特殊津贴规划专家的市委书记杨洪波发现，遂宁规划滞后于发展的问题还比较突出，在规划的编制和执行等各个环节，政府以规划依法管理城市的理念还坚持得不好。为了解决好这一问题，在全市上下组织开展了“规划大会战”，其中一项重要内容就是修编城市总体规划。

　　2013年5月9日，省政府批复同意遂宁开展城市总体规划修编，以此为突破口，遂宁开展规划“大会战”，完成次级综合交通枢纽、城市风貌、森林生态区、水系统等一系列重大规划修订或修编。编制完成锂电、电子信息、现代物流、机电等产业发展规划，明确了未来产业主攻方向。

　　省政府审批通过的《遂宁城市总体规划（2013-2030）》，赋予遂宁在成渝经济区“扮演”区域性中心城市的“角色”，同时，它还被定位为四川省的次级综合交通枢纽和现代产业基地，以“养心”文化为特色的现代生态花园城市。

　　城市总规获批，还有更深意蕴：已深入实施一年多的“六大兴市计划”在空间结构、产业布局、生态环境、发展走向上获得了空间载体和法律层面的效力支撑。市委书记杨洪波、代市长赵世勇要求，把遂宁放在区域发展格局和全省总体布局中去谋划，深度挖掘自身优势和资源，以规划引领发展、以规划生成项目，进一步明确了遂宁的发展路径。

　　实施“枢纽拓展”计划，突出了区位、交通优势，依托枢纽大力发展枢纽经济，实现遂宁的居中崛起，建设成渝合作区域合作支撑点；

　　实施“产业壮大”计划，叠加出加快发展“传统优势型、资源优势型、区位优势型、环境优势型”四类特色产业，重点培育电子信息、食品饮料、机械装备、油气化工、锂电材料“五大主导产业”，建设具有遂宁特色的现代产业高地；

　　实施“城镇优化”计划，挖掘出生态文明、绿色发展的最大亮点，建设生态山水、现代花园城市；

　　实施“文化振兴”计划，亮出了养心养生为特色的文化资源，建设城乡发展与文明传承深度融合的文化强市；

　　实施“环境提升”计划，找到了跨越发展的支撑和保障，建设承接现代产业转移理想地；

　　实施“民生改善”计划，掐准了工作的出发点和落脚点，建设和谐幸福新家园；

　　总之，“六大兴市计划”涉及经济、社会、文化、生态、民生等领域，就是要让遂宁“强筋、壮骨、活血、美肤”。

　　中国城市规划设计研究院院长李晓江坦言：“以科学规划为引领，遂宁必将从成都平原城市群中脱颖而出，成为独具个性的成渝经济区区域性中心城市。”

　　总体规划修编 引领遂宁特色化、品质化发展

　　高端规划引领高端发展。本次总规认真贯彻落实中央和省委、省政府关于推进新型城镇化的决策部署，围绕推进“六大兴市计划”的顺利实施，积极探索具有遂宁特色的新型城镇化路径，在规划理念、思路上呈现出四个鲜明的“遂宁特色”。

　　开放合作 全域统筹

　　开放激发动力，合作产生共赢。遂宁正加快融入成都平原城市群的步伐。按照省委对遂宁提出的“要在成都平原城市群同城化发展中创造新优势，要在成渝经济区发展中创造新优势”的重要指示，本次总规从成渝经济区和成都平原城市群的视角统筹考虑，强化遂宁的区位交通、生态环境、文化底蕴等优势，在基础设施、产业、信息、市场、民生等方面积极推动与成渝两地的协作对接，以及与成都大都市圈的同城化发展，加快建设全省次级综合交通枢纽和现代产业高地。

　　城乡一体发展需要全域统筹。2013年，遂宁启动“规划大会战”，以职能、规模、等级“三结构”，基础设施、公共服务“两支撑”为依托，深化完善市域城镇体系规划。本次总规坚持以城镇群为主体形态，依托城镇生态格局和主要交通廊道，形成“一核（中心城区）、两带（涪江沿岸和成南高速沿线城镇发展带）、三片（射洪、蓬溪和大英三个县域发展片区）”的市域城镇空间结构；构建以中心城区为核心，市域中心城市为支撑，重点镇为骨干，一般镇为基础，重点村为补充，层级清晰、布局合理、功能完善的市域城镇体系。

　　组团布局 产城融合

　　城市建设与自然山水的融合是遂宁空间组织的需求和特色。本次总规以保障自然山水格局、维护生态环境安全稳定为前提，确立了“南延北进、拥湖发展，东拓西扩、依山推进”的空间发展策略，以观音湖为中心，以东、西山为走向，形成“一城（中心城区核心区）、两区（安居区和凤台新区）、五组团（吉祥、龙凤、金桥、西眉、桂回产城组团）”的开放型、组团式城市发展格局，搭建起百万人口大城市框架。将山水景观资源引入城市内部，成为界定各片区和组团的生态绿脉，避免城市无序蔓延，也是市民日常休闲游憩的公共开敞空间。

　　坚持产城一体、融合发展。以安居区、河东新区、遂宁经济技术开发区、中国西部现代物流港、金桥新区等城市新区为重点，大力发展现代物流、文化旅游、健康养身等现代产业，做实城市发展的产业支撑，打造宜居宜业宜商的现代化产城一体单元。同时加大旧城改造力度，完善城市功能，整体提升城市形象和环境品位。生态山水 文化引领

　　自然生态和历史人文资源是遂宁的核心竞争力，是城市规划的本底，是城市气质的根脉。本次总规强调“山、水、文、城”的高度融合，确定以建设“生态山水城、现代花园城、观音文化城”为目标，以“五个二”（东山、西山两山，涪江、渠河两水，广德寺、灵泉寺两寺，圣莲岛、圣平岛两岛，仁里古镇、龙凤古镇两镇）为重要载体，强化对山水格局、地域文化和城市风貌的塑造，突出特色“养心”文化，打造中国名城。

　　在东、西山保护利用方面，总规首先划定了东、西山的保护范围，其中核心区约13平方公里，协调区约52平方公里，明确管控范围与措施。其次注重临山界面地区的建设风貌，包括对建筑高度、体量、天际线等要素的综合管控，并保证从城市主要开敞空间能看到重要的山脊线和标志点。

　　在河流水系利用方面，在观音湖沿线规划9处滨江湿地公园，重点打造4个江心岛屿。同时考虑引水入城，在河东二期和凤台新区规划湖面水体，组织城市核心区“水”主题景观，打造“中国西部水都”特色风貌区。

　　在文化展现方面，通过着重打造“五个二”，诠释遂宁养心文化和观音文化内涵，强化历史文化与现代文明的交汇，成为支撑遂宁持续发展的文化名片。

　　最后,总规将“山、水、文、城”特色资源点串联起来，形成环观音湖观光巴士游线、郊野休闲绿道游线、西部水都水上游线三条主题游览线路，将遂宁中国名城的特色充分展现给游客和市民。弹性生长 科学管控

　　树立城乡一盘棋和“全域遂宁”的规划理念。在构建“一核、两带、三片”的市域城镇体系，“一城、两区、五组团”中心城区城市格局中，以实际产业发展和空间特征为出发点，打破行政区划限制，实行统一规划、分头建设的管理机制，深化规划编制、审查、备案、执行、监督等管理体制改革。

　　科学划定城镇开发边界和增长边界，建立城镇建设刚性约束机制。结合遂宁中心城区生态资源承载力和远景城镇化水平，总规划定了中心城区280平方公里的城镇开发边界，通过“终极规模”确定城镇形态与规模，科学划定生产、生活、生态空间开发管制界限。

　　从两年前在全国范围内率先试水聘请城市总风貌规划师，到一年前成立“遂宁市绿色发展专家顾问团”借助“外脑”提升规划建设水平，再到今年6月遂宁在全省首次试点派驻县级规划督察专员，遂宁积极探索建立市、县（乡、镇）联动的规划监督机制，构建城乡一体的规划管控体系，科学规划引领遂宁以全新姿态融入成都平原城市群。

（文章来源：四川日报）