2月21日，早春时节，成都锦江区三圣乡虽是春寒料峭，但这里怒放的鲜花和灿烂的笑脸相映成趣。三五成群的游人悠闲漫步林间花径，掩映在道路两旁树丛中别致的农家小院里宾客满座欢声雷动，他们或品茶或聊天或娱乐，悠闲自得轻松自在。

　　“花乡农居”的花卉大棚里春意盎然，各色鲜花姹紫嫣红竞相开放，培土、浇水、修枝，还要照顾络绎不绝来买花的顾客，花农们忙得不亦乐乎。

　　“以前这儿可真穷，那时候我们最大的希望就是变成城里人，可是现在不一样了，连城里人都羡慕我们。”曾华美，锦江区三圣乡红砂村的居民。原本已进城的她，如今又回到家乡，经营自家农房改造的“曾家花园”农家乐茶楼，日子越过越红火。

　　据随行的工作人员介绍，三圣乡“五朵金花”是该区按照成都市委、市政府城乡一体化工作部署，因地制宜、积极探索城乡一体化的一个示范。针对涉农地区地处近郊，拥有交通便捷的区位优势，当地群众有种植花木的传统，当地政府通过举办花博会，充分发挥政府的引导推动作用、农户的典型示范作用、市场配置资源的基础性作用，构建了城乡一体化的体制机制，成功打造了“五朵金花”，探索出一条近郊发展不征地、不拆迁、不失业、不失利、不失权和加大财政扶持的“五不一扶持”这条统筹城乡发展的路子，使当地农民实现离土不离乡，就地市民化。

　　“填平城乡差距的沟。”南溪区委书记李学焦一语道破了城乡统筹的最重要目标。因此“五不一扶持”，不禁让他连连赞叹，这正好为南溪高标准统筹城乡发展提供了崭新视角。

　　李学焦介绍，当前整个南溪都在强化“全域南溪”理念，高标准推进城乡规划一体化，超常完善城乡基础设施和公共服务体系，促进城乡产业一体化、城乡服务一体化、城乡文化发展一体化。特别是优先发展城乡教育，被评为全国推进义务教育均衡发展工作先进地区，高标准通过“两基”国检，实现“小财政办大教育”新突破；投入3.5亿元，建设农村公路875公里，实现村村通水泥路，人居环境明显改善，城乡各项社会事业全面协调发展，人民群众幸福指数切实提升。他说，在城乡统筹路上探索了近10年的成都经验，值得南溪学习的还有太多太多。

　　2003年，中共十六届三中全会召开，“科学发展”理念成为统领发展的指导思想。会议提出的“五个统筹”，“城乡统筹”位列首位。而成都，则在当年6月，得风气之先，提出了“城乡统筹”这一概念。践行4整年之后，成都被批准为国家级综合配套改革试验区。

　　成都的改革是静悄悄的，但它无疑触及了中国“三农问题”的实质。在成都市政府的强力推进下，改革者希望通过土地流转、农村社会保障、医疗配套、基层治理进而到农村产权等一系列变革试验，找到一条破解城乡二元结构，实现农村现代化的崭新路径。

　　30多年前，改革的巨轮首先从农村破冰，奏响了改革开放的时代强音，但直到今天，城乡之间仍然好似隔着一道坚固藩篱，二元格局依然存在。只有推倒这道藩篱，改变这种格局，让城市和农村协调发展，才能真正建成全面发展的小康社会。德阳，灾后重建是一次机遇，一次推进城乡统筹的宝贵机遇。

　　走进灾后重建的德阳市绵竹市金花镇玄郎村，路边的绿化带里种植着大片的景观植物，砖石铺成的道路两边矗立着造型时尚的柱状路灯，统一规划统一建设白墙灰瓦的农房鳞次栉比，村民们在环境优美的广场休憩游玩，集中居住点内便民服务中心、商店、市场等公共设施一应俱全，堪比现代化新城镇。

　　德阳着眼发展抓灾后重建，抓好重建促发展，实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标。“玄郎人家”的女主人告诉记者：“我们一家三口，住进了120平方米的新房，人均居住面积达到了40平方米，村上服务中心、商店、广场、医务室、农家书屋样样有，和城里没啥两样，生活很方便。”

　　据德阳市委书记李向志介绍，德阳市坚持规划引领，产城互动，城乡一体的思路，推进新型城镇化进程，促进城乡统筹发展，2011年，德阳全市城镇建成区面积达到147.6平方公里，城镇化率提高到42%。他们一是大力实施中心城市带动战略，按照“规划高起点、建设大手笔、管理精细化”思路，切实抓好中心城市建设；二是加强城镇体系建设，全市城镇建成区面积比震前增加42.9平方公里。建成了绵竹汉旺、孝德镇、什邡冰川、师古镇等一批极富文化特色的小城镇群，大力发展镇域特色经济，编制完成了12个区域重点镇总体规划，一批重点镇发展活力大大加强。三是整体连片推进新农村建设，按照“五新一好”要求，加快农村新型社区建设，通过实施基础设施“六进村”工程，建成了一批设施完善，特色鲜明的示范村。

　　德阳的经验，对宜宾有何借鉴意义？

　　市委政研室主任林敏告诉记者，我市紧紧围绕生产服务集聚化、生产服务便利化、基础服务网络化，科学配置城镇功能，不断增强城镇要素集聚、产业发展和就业吸纳能力。“十一五”期间，全市累计投入612.57亿元，加强城镇能源、信息等基础设施建设，不断健全城镇公共服务网络，提供城镇吸纳工业企业发展的能力。尤其是着力改善交通基础设施，共投入197.6亿元加强区域性综合交通枢纽建设，在竣工或加快推进宜水高速、乐宜高速、宜泸渝高速、成贵铁路、四川宜宾港志城作业区等一批对外大通道的同时，加大市与县、县与县和连接工业园区、资源开发地的通道建设力度，实现了全部乡镇通油(水泥)路、村村通公路，城乡统筹、联动推进、区域一体发展的基础条件进一步改善。

　　当前宜宾最要紧的就是，进一步解放思想，树立互动发展理念；完善规划，科学引领互动发展；做强产业，强化互动发展的支撑；优化布局，健全城镇体系；深化改革，创新体制机制，强力推进新型工业化、新型城镇化互动发展。

　　市委副书记、市长徐进指出，这次到成都、绵阳、德阳学习考察，收获很大、体会很多。他总结，这是解放思想、转变观念之旅，是学习先进经验、破解发展难题之旅，是寻求合作、寻求发展、实现双方共同发展之旅。

　　学而不思则罔，思而不行则殆。宜宾党政代表团带着加快发展的一腔热望，马不停蹄风尘仆仆地奔走，取得了真经，接下来更重要的是将这些宝贵经验付诸实践，使其变成宜宾“两化”互动城乡统筹的“催化剂”，变成在宜宾大地生根发芽开花结果的“金种子”。