新形势下，打破城乡二元结构，加快城乡统筹成为时代发展的趋势。今年以来，在市政府《关于促进城乡就业和社会保障均等化的政策措施》文件的总体指导下，我市进一步明确了城乡居民同等享有就业创业、“五险”保障等待遇，使城乡居民履行义务和享有待遇站在了同一平台上。目前我市城乡一体、服务均等的就业和社会保障体系已基本建成。

在明年乃至今后一个时期，按照中、省安排部署，我市将在养老保险制度、城乡医疗保险制度、大病医保制度和就业创业制度方面，进一步加快城乡统筹步伐，继续深化民生保障制度改革。

■改革完善统筹城乡的养老保险制度。我市研究起草了《遂宁市建立健全城乡居民基本养老保险制度的实施办法》，在基金筹集、缴费档次、政府补贴、转移接续、经办管理等方面实现城乡一体，确保城乡居民享有同等的养老保障待遇，同时拟将增加3个缴费档次，提高参保吸引力。

据悉，目前此《办法》已提请市政府审议。

■改革完善统筹城乡的大病保险制度。市政府出台《遂宁市城乡居民大病医疗保险实施办法》，从今年10月1日开始，城乡居民患大病发生高额医疗费用，除按规定报销基本医疗费用外，对合规医疗费用中的自付部分再分段报销50%-85%，医疗费用越高报销比例越高，有效缓解了群众因病致贫问题。

据悉，大病医保政策有力有序推进，有望在12月上旬实现第一笔报付。

■改革完善统筹城乡的医疗保险制度。市政府出台了《遂宁市城乡居民基本医疗保险试行办法》，整合新农合和城镇居民医疗保险制度，实现了参保范围、筹资标准、待遇水平、基金管理、信息系统、经办管理“六个统一”，确保了城乡居民享受同等的医疗保障待遇。

据悉，目前我市卫生部门新农合职能已整合到人社部门，2014年全市城乡居民医保参保工作已进入登记、缴费阶段，全市各乡镇街道参保缴费工作全面拉开。

■改革完善统筹城乡的就业创业制度。市政府出台《关于进一步加强就业创业工作的实施意见》，从扶持产业拉动就业、促进全民创业、强化公共服务等方面出台了一系列扶持政策。城乡劳动者同等享有免费就业咨询、职业介绍、技能培训、用工招聘等就业服务，同等享有创业培训补助、创业小额担保贷款支持、创业促就业奖励等创业服务，城乡劳动者参加职业技能培训和创业培训，均可按规定享受500—1200元的培训补贴。

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农民工和城镇职工

享同等失业保险待遇

11月26日，省人社厅公布我省进一步做好农民工失业保险的新政，从明年1月1日起，用人单位招用的农民工统一按照城镇职工的缴费比例缴纳失业保险费。农民工失业后享受与城镇职工一样的失业保险待遇。该政策5年内有效。

目前农民工进城务工后，用人单位大多以“农民合同制工人”方式为其参加失业保险。以这种方式参加失业保险的，农民工个人不用缴纳失业保险费，由务工单位按2%的比例为其缴纳。如果务工单位为农民工连续足额缴纳失业保险费1年以上，农民工失业后，失业保险经办机构按照其参保缴费每满一年给予一个月生活补助费的方式，为农民工一次性计发生活补助费，但最长不超过12个月，月补助标准为失业保险金的65%。而城镇职工参加失业保险，则由个人按1%和单位按2%的比例共同缴纳失业保险金，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的，根据其累计缴费时间长短，可以按月领取三个月以上失业保险金，最长时间不超过24个月，月失业保险金标准为当地最低工资的70%。

新政还规定，从明年1月1日起，不管之前用人单位是按“农民合同制工人”方式为农民工参加失业保险，还是按城镇职工方式为农民参加失业保险，只要按新规定按时足额缴纳失业保险费，且农民工此前未按规定享受失业保险待遇的，农民工的前后失业保险参保缴费期限合并计算。农民工失业后，符合享受失业保险待遇条件的，可向失业保险经办机构申领失业保险待遇，由失业保险经办机构统一按照城镇职工失业后的失业保险待遇计发办法兑现其失业保险待遇。