
近年来,温江区围绕建设“生态田园型现代化新区”目标,深入实施城乡环境综合整治,着力改善新型农村社区自然、社会、人文环境,打造美丽生态、民主自治、文明和谐的农村新型社区。主要做法是:
一、倾力打造优美农村生态环境
深入开展“四清”、“四改”、“六乱”清理等专项环境综合整治行动,实现农村新型社区居住环境最优美、配套设施最完善、居住条件最舒适。一是实施农村清洁行动。按照“布局科学化、房(站)景观化、桶点标准化、运行常态化”的原则,因地制宜推进农村生活垃圾前端分类,优化社区生活垃圾收集设施布局设点,完善生活垃圾中转房(桶点)外观和功能,实现社区生活垃圾集中处理率、无害化处理率均达100%。寿安镇严家院子探索创新“户集、村收、镇运、区处理”农村生活垃圾集中处理长效管理模式,实行环境保洁监督考核网络化管理,率先启动生活垃圾前端分类工作,促进农民生态环保理念大提升。二是实施农村户外广告规范行动。在全市率先进行城乡广告规划,提出了城乡广告控制理念,进一步完善农村新型社区户外广告设置审批,开展临街建筑、橱窗违章广告、不规范商招、店招和张贴物等专项清理整治。三是实施新村风貌改造行动。结合地域文化和产业发展,突出风貌改造和环境整治,大力实施社区庭院绿化美化特色化,完善社区市场、停车、环卫、交通等配套设施及交通标志、标线等交通管理设施,打造各具特色的生态田园农村新型社区。
二、着力营造幸福农村社会环境
探索实施农民集中居住区社区化管理,建立了“量化‘三资’股权、调整行政区划和户籍关系、规范健全组织架构、完善管理服务功能”的新型社区化治理新模式,推进农村新型社区社会管理创新。一是理顺居民政治权利、经济权益和公共服务供给关系。充分运用农村产权改革成果,组建股份经济合作社,将集体资产、资金和资源“三资”股权量化到社区居民,有效实现居民的“政经分离”,切实保障居民合法经济权益。以“集体经济关系不变、全面属地化管理”为原则,调整行政区划和户籍关系,将入住集中居住区群众的户籍转入新成立的以集中居住区为主体的社区,使居民享有的政治权利、自治管理、教育服务等与原村(社区)脱离,按户籍关系转接到新型社区。二是加强基层党组织建设。坚持把党委建在集中居住区,把支部建在院落,把党小组建在楼栋,构建“社区党组织统一领导、院落党支部和楼宇党小组全面覆盖”新型社区党组织体系,基本建起了适应集中居住区实际需要和发展趋势的党组织体系,实现了党员全方位参与和引领社区建设的良好局面。三是探索农村基层治理新模式。建立“决策联议、资金联用、项目联建、实施联监、成果联享”的跨村(社区)联合议事机制,推进村(社区)“小治理”向区域“大治理”转变,创新拓展群众广泛参与基层民主的实践方式和平台。每年联合议事20余次,涉及道路建设、沟渠改造、路灯安装、股金分红等多个方面,得到了广大群众的认可和好评。
三、突出创造和谐农村人文环境
坚持把以人为本、加快推进农民精神文明建设贯穿农民新型社区建设的全过程,采取多种形式深入开展“文化进社区”活动,积极打造“十分钟文化圈”,完善农村文化建设基础,加强基层文化植入,促进了农村新型社区人文素质环境的优化提升。一是均衡推进文化设施建设。启动“十分钟文化圈”建设,以功能片区和集中居住区为规划基础,以区级大型公共文化基础设施、镇(街)综合文化站、村(社区)文化活动室、开敞文化活动空间四级公共文化基础设施为支撑,推进公共文化基础设施组团化发展。相继建成国家一级文化馆、文化部一级图书馆和一批文化艺术中心、体育中心、博物馆,形成了全域覆盖、共建共享的公共文化服务网络。目前,全区10个镇(街)、111个村(社区)文化活动场馆全部建成使用,人均公共文化设施占有面积0.8平方米。二是着力抓好社区主题文化建设。积极实施社区文化植入工程,认真组织开展“社区大讲堂”、“送书下社区、图书进书屋”、“社区一日教育”、“社区四进一讲”(规划成果进社区、特色活动进社区、国学经典进小区、廉政文化进小区和阳光讲坛活动)等形式多样的宣传文化活动,引导群众主动参与社会建设和管理。相继建成了涌泉民乐文化广场、永宁芙蓉文化广场等一批特色文化广场,打造了公平正宗国学文化、金马鱼凫家苑等特色主题社区,开展了文化大课堂、群众广场舞蹈大赛、大学生艺术节、文化惠民演出等一系列丰富多彩的主题文化活动,每年受惠群众达10万人以上。三是引导群众主动参与文化品牌活动。通过召开会议、组织培训、观摩示范等多种方式,积极引导社区群众主动参与文化品牌活动,由群众自发组织成立了永宁芙蓉、万春国风和公平“蛾蛾飞”等10余个民间艺术团体和文化协会分会,开展了“社区文化节”、“百场精品进社区”、“文化惠民大看台”等内容丰富、喜闻乐见、寓教于乐的群众文化品牌活动,每年引导群众参与社会建设和管理20余万人次。