成都市成华区网格员为辖区居家隔离的群众采买食品

近日，为落实全省城镇燃气安全整治工作相关部署，雅安市名山区中峰镇四岗村网格员黄浩与综合行政执法人员一道，对辖区内3所学校食堂的燃气安全情况进行了全面排查。

“每月对安全隐患重点场所巡查不少于2次”是黄浩的工作职责之一，同时，他还要参与寄递物流企业巡查、农村食品安全协管、环保污染线索发现等涉及19个部门共计34项工作，发现、收集和报告网格内的问题隐患。

从聚焦治安防控到守护社会平安，黄浩的工作职责之变源于网格化服务管理职能的升级扩容。

为全面推进城乡基层治理制度创新和能力建设，打造共建共治共享的社会治理格局，2020年底，平安四川建设领导小组与省委城乡基层治理委员会联合印发《关于进一步深化网格化服务管理的指导意见》，全力推进全要素全科网格建设。一年多来，通过有序整合，四川已基本构建起“全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行”的网格化服务管理体系，为建设更高水平的平安四川，推进社会治理体系和治理能力现代化奠定了基础。

集约化

推进网格整合，建设全要素全科网格

谈及全科网格建设，省委政法委相关负责人介绍说，“涉及基层治理的工作事项点多面广，以前的治理模式存在网格交叉重叠、力量分散的情况，网格整合将推动社会治理的重心下移到基层，资源、服务和管理下沉到网格，更好地为群众提供精准化、精细化服务。”

如何推进全网整合？四川明确了“网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一要求”的建设要求，将全科网格工作纳入对市（州）、省直部门的绩效目标考核，推动全省21个市（州）全覆盖出台实施文件。

从“多网”到“一网”，网格整合关键在于坚持党政主导、党委政法委牵头、职能部门协同、乡镇（街道）统一管理，雅安市名山区探索走出一条集约化融合之路。

2020年底以来，名山区探索建立基层党建引领基层治理新模式，有效整合各方力量资源。名山区委、区政府制发实施方案，由名山区委政法委牵头，经反复调研论证后，整合全区19个部门的34项工作内容，统筹纳入网格化服务管理。坚持“属地管理、费随事转、财政统筹、行业负责”，建立健全名山区财政统筹网格工作经费机制，确保县域内社会治理资源充分下沉网格，促进网格划分、网格力量、网格职能和网格经费的“多网合一”。

同时，名山区通过完善工作机制，理顺工作流程，明确职能部门在网格内的事、权、责，让网格的“物理整合”发挥出“化学效应”——

分类制定职责清单和考核办法，分解34项工作内容，对网格员工作实行“部门指导、行业考核、中心通报”，切实提高网格工作质效。通过完善网格党建联席会议机制、部门联席会议机制、网格准入机制等，保障全科网格有序联动、高效运转。

高效化

健全办结机制，提升网格化服务管理实效

因物业收费标准不统一等问题，眉山市东坡区苏祠街道某小区业主与物业公司的矛盾一度较难化解。去年，东坡区综治中心将该小区成立业委会纳入网格年度挂牌办理事项，由网格员李洁“包案”。在社区的指导下，李洁助力该小区顺利完成业委会选举。业委会成立后，规范了物业管理各项制度，有效化解矛盾，受到居民称赞。

这是东坡区突出网格化服务管理实战实效的缩影之一。

为推动解决辖区居民关注度高、需重点突破的网格事件，东坡区制定了网格事件包案挂牌制度，以年度为办结时限，不办结、不销号。2018年以来，全区累计办结安全隐患排除以及矛盾纠纷排查化解、小区环境治理等挂牌事件135件，10.5万余户居民受益。

从“多网”到“一网”，打通网格化服务管理“最后一米”，真正实现隐患排查在网格、服务落实到网格、小事解决在网格。对此，眉山市东坡区作出有益探索，构建了网格事件分级分类、链条式闭环办结机制。

依托网格化服务管理信息系统，东坡区纵向贯通区、乡、村、网格四级，横向连接20个市级部门、46个区级部门，确保“有呼必有应”。发挥区综治中心枢纽作用，汇聚各类网格事件，对照责任清单，分派职能部门或协调多部门共同办理，确保“事事有去处”。将网格事件办理纳入平安东坡建设综合目标考核，区综治中心监督办理情况，督促限时办结，确保“件件有回音”。通过严格执行“网格发现报告—网上分流移交—部门限时办理—全程跟踪督办—办结回访问效”的闭环流程，累计为群众办理事项100万余件，实现事件办结率100%，群众满意率达99%以上。

专职化

配齐配强，打造素质过硬的网格员队伍

“我即刻返岗！”2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，成都市成华区网格员王冬梅在得知社区排查出4名外地返蓉人员后，主动请缨，为隔离人员提供上门服务，用实际行动诠释了网格员的责任与担当。因成绩突出，她被评为“四川省抗击新冠肺炎疫情优秀个人”。

王冬梅是我省优秀网格员的代表之一。在四川，每天有30万余名专兼职网格员穿梭于12万余个网格之间，担负起信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员的角色，成为新时代城乡基层社会治理的重要力量。

从“多网”到“一网”，提升网格化服务管理效能的关键在人、核心在网格员作用的充分发挥。如何加强网格员队伍建设？四川从多方面着力。

配齐配强人员是基础。四川各地结合省两项改革工作和网格优化整合情况，按照“一格一员或多员”的标准配齐城镇社区专职网格员，全省去年增配专职网格员2.1万余人，增幅达59.5%。

锻造过硬队伍是保障。省委政法委先后组织开展了全省网格员技能“大比武”、全省“十佳百优”网格员技能竞赛等活动，持续掀起网格员队伍业务培训、实战练兵、技能比武热潮，有力促进网格员队伍能力素质整体提升。

提升职业能力是关键。近年来，省委政法委与四川开放大学共同构建“学历教育提升＋职业技能培训＋终身学习积分＋教育资源共建共享＋实训基地实战实效”五位一体的教育培训新机制，加强网格员队伍职业化、专业化建设。

打造素质过硬的网格员队伍，各地也在积极探索。

成都市成华区率先在全省实行网格员专职化专业化社会化改革，依托区属国有平台企业成立公司，承接全区专职网格员选任聘用、日常管理、教育培训、考核评价等工作。严把人员入口，坚持逢进必审、逢进必考、岗前必训，全区专职网格员中，共产党员占比32.7%，持有社工证人员占比16.4%，人员结构持续优化。严把网格事项“准入关”，科学制定网格员“4＋29”职责任务清单，通过实施“巡办分离”，聚焦发挥网格员“信息员”核心作用。拓宽职业发展空间，打通优秀网格员依法通过选举进入社区两委渠道，全区先后有130余名网格员进入社区两委，先后有70余名网格员获得省级和市级荣誉称号。

智能化

科技赋能，“小网格”守护“大平安”

“有火情！”不久前，成都市郫都区一处仓库因设备故障产生火苗，现场险情被摄像头捕捉到后，郫都区智能网格分析平台迅速分析、自动报警，即时推送到所属专职网格员和消防救援工作人员手持终端，一起火灾隐患得以及时处置。

从“多网”到“一网”，加强和创新社会治理离不开科技支撑。在推进全科网格建设中，“智能化”成为关键词之一。

郫都区首创研发智能网格信息平台，打破部门行业数据壁垒，搭建智能网格“大数据库”，实现“一键查询、一屏尽览、一平台统调”。同时，打造智能网格分析平台，开发突发火灾、重点区域违禁闯入等15个应用场景，对电瓶车进电梯、机动车乱停放、突发火灾、河道水质污染等异常情况进行自动捕捉、同步报警，助力公安、消防、水务等10余个部门提升应急处置能力。

“以前要耗费大量时间、人力查询街道、村社和网格的现场情况，如今实现了智能发现、推送，节省人力，更加高效。”郫都区网格中心负责人介绍，系统建立了“主动记录、智能分析、自动预警、自动推送、终端处置”全链条运行流程，累计实现智能报警12.2万件次，准确率为99.2%。

此外，聚焦解决各领域多头执法难题，郫都区将公安、信访、综合执法等10余个部门的一线工作人员下沉网格统一调配，推动城市治理扁平化、精准化、法治化，确保预警事件第一时间有人响应和处置。

除了让工作更高效，智能化系统还赋予网格“智库”功能，通过“小网格”守护“大平安”。

“在智能化系统内，网格事件成为数据资源的一部分。”该负责人还介绍，通过整合网络理政、信访等平台资源，该区搭建了社情民意指数矛盾化解平台，智能分析近100万条事件信息，能精准识别多发、频发的治安难点热点，及时为工作提供决策依据。

回望一年多的探索，“全网整合、一网运行”的全科网格进一步完善了共治链、画好同心圆。去年，全省网格员共上报各类事件968.69万件，走访特殊人群451.85万人次，上报治安隐患信息85.44万条，排查化解矛盾纠纷34.99万条，参与公共服务628.12万件，为建设更高水平的平安四川奠定了坚实基础。

（王茂力 云鹄）