让利民族地区 实现绿色增长
专家“把脉”四川民族地区经济发展
本刊记者 周淼葭
走包容性绿色发展之路
在新阶段,民族地区的发展除了继续保持高速持续稳定的经济增长速度外,必须转变增长模式,使增长的结构基础广泛,使经济中绝大部分劳动力有机会参与经济增长并,从增长中获得成比例的收益;增长对环境更友好,实现可持续发展。一言以蔽之,就是要实现“增长—减贫—环境”三者的协调发展,即:走包容性绿色发展之路。
包容性绿色增长还意味着促进经济增长和发展时,要确保自然资产继续提供人类赖以生存的资源和环境服务。绿色发展要求主要有三点:一是要将环境资源作为社会经济发展的内在要素;二是要把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标;三是要把经济活动过程和结果的“绿色化”“生态化”作为绿色发展的主要内容和途径。只有采取更加有力的措施,加快民族地区经济发展方式转变,加快民族地区经济社会发展,才能走上绿色发展之路。
资源开发要注意化解“资源诅咒”
很多民族地区资源丰富,但他们却依旧贫穷。尤其是中央和央企对天然气、石油等核心资源的垄断开发,造成了对民族地区经济的掠夺,水资源、电力资源开发等也存在明显的央企垄断和利益分配不公,集中体现为南水北调、西电东送等。这样一来,利润和税收拿走了,污染、社会矛盾(如征地、移民和环境污染等)、高价生活(拉动项目区物价上涨)及贫穷却留在了当地,这可能引发民族地区人民的心理失衡(即资源诅咒)。
在这方面,可让民族地区享受到更多的资源红利,例如大幅度提高资源补偿标准,开征环境税,以土地入股水电和矿产开发企业等,分享资源开发的长期红利。