着眼民族发展与福祉的民本路径
四川民族地区县域经济发展指导意见解读
本刊记者 车文斌


2013年11月6日，四川省政府办公厅印发《关于推进平原地区丘陵地区盆周山区民族地区县域经济发展的指导意见》，在“意见”的第四章，提出“民族地区县域经济发展”5点指导意见，紧扣四川民族地区51县的实际，以全面建成小康社会为目标，提出了切实可行的路径和方案，着眼其未来发展和民生福祉，可谓字字珠玑。

培育藏区战略支柱产业
指导意见一：加快发展生态文化旅游，这是四川民族地区县域经济发展的首要意见，摆在极为突出的位置。意见提出，要加快推进黄河大草原马背文化旅游区建设，大草原和泸沽湖生态旅游等精品旅游区建设，建设世界级旅游目的地。
解读：
四川藏区包括横断山脉及其以西的广大高原地区，风光独特，旅游资源富聚，藏族风情文化引人入胜。同时，又因片区内交通不便，人烟稀少，发展工业和农业均有着难以克服的不利因素。如果大力开辟空中走廊，发展便利的空中旅游航线，四川藏区将有着独特的旅游优势。
目前，四川正全力推进藏区旅游行动计划，“十二五规划”提出打造大九寨国际旅游区、环贡嘎生态旅游区和亚丁香格里拉旅游区。今年4月26日，四川又推出《四川藏区旅游发展三年行动计划》，主推8条精品旅游环线，以九黄、康定、稻城亚丁、红原4个机场为核心，整合空中旅游通道，全力做强藏区旅游产业。再加上成兰铁路和川藏铁路，以及雅康高速公路和汶马高速公路建设的推进，四川藏区旅游业即将进入一个加速发展期。

继续做强农牧业
指导意见二：大力发展特色农牧业。这是四川民族地区的特色产业。要发挥高原自然优势，加快发展马铃薯、优质蔬菜、特色水果、酿酒葡萄、青稞荞麦、道地中药材、牦牛、藏羊等特色产业。引进、培育和壮大龙头企