建长效机制 促全面脱贫
——来自四川省屏山县的报告
邱东林


党的十八届三中全会提出了全面深化改革，进一步创新体制机制的新要求。屏山县作为国家扶贫开发工作重点县和水库移民重点县，贫困与移民两大难题相互交织。如何根据国家新一轮扶贫开发要求，建立扶贫与发展的长效机制，已成为当前屏山迫切需要解决的重大问题。近年来，屏山县立足县情，大胆改革创新，探索形成了统筹、运行、督查、活力四大长效机制，为实现“全面脱贫，与全市同步小康”目标提供了有力保障。

围绕中心大局 建立统筹协调机制
扶贫攻坚是屏山的硬任务，加快发展是屏山的硬道理，库区稳定是屏山的硬保障。要实现扶贫、发展、稳定这三大中心任务，必须构建统筹协调全局的运行机制，联动全县上下把经济社会资源统筹协调并整合到“全面脱贫、同步小康”的大局上去谋划与行动。
一是以“十大行动”引领扶贫攻坚机制。将扶贫作为统揽，分年度落实脱贫任务，全县15个乡镇均成立了扶贫攻坚队，分别由1名县领导任队长牵头，落实严格的包村、包户工作责任。同时，统筹推进“转移脱贫、产业脱贫、技能脱贫、保障脱贫”四大途径，全面实施贫困村党建、助学、危房改造、技能培训、救济救助、产业、卫生、乡村旅游、金融保险等十大扶贫攻坚行动，实施精准式扶贫,逐户制定脱贫计划，逐户脱贫销号，切实抓好住房保障和增收等重点工作。在此基础上，联动各方力量，开展“认帮100户特困户”活动，加速扶贫攻坚步伐，确保实现6.8万贫困人口脱贫。加快移民后续发展，全面实施库区移民后续扶持发展规划，逐步实现5.6万移民“稳得住、能致富”目标。
二是以“百大项目”拉动追赶发展机制。以发展为引领，突出比较优势全力招商选资，突出成本招商、定点撤网、专业招商，确保全年实现招商引资30亿元。强化项目推进战略，集中力量推进重大项目储备库制度等机制创新改革任务，基本形成扩大有效投资支撑政策框架体系，每年保持500个项目储备，坚持九大工作组统筹负责项目建设，每季度集中开工一批项目；筛选涵盖城乡基础设施、产业发展且投资5000万元以上的重大项目26个，分项目成立指挥部集中攻坚，全力打造“双百工程”，按年度开工项目100个，竣工项目100个；实行土地、信贷、人才、经费、考核、督查、奖惩等要素跟着项目走，千方百计统筹推进项目落地。
三是以“七个一批”化解社会矛盾机制。高度重视移民矛盾化解工作，切实履行“一岗双责”，强化包案责任制，深化拓展领导干部一线接访和下访，畅通群众诉求渠道，切实维护人民群众合法利