标准与南充个性特色相结合，因地制宜推进新型城镇化。
一是规划优先，构建科学的现代化城镇体系。建立城乡规划体系，完善总体规划，科学编制控制性详规和修建性详规，实现城市规划、小城镇规划、新村规划等规划层次在全市范围内全覆盖，科学规划城镇群规模和布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、集约发展。
二是提升品质，推动新型城镇化内涵式增长。在不断拓展城区空间，拉大城市骨架的同时，加快推动产业布局与城市配套设施建设，注重产业形态与空间形态互融，以绿色、循环、生态、创新型经济为主，提高土地利用效率，实现“四化”协调发展。力争空间外拓与旧城改造共进，在新区建设中妥善安置征地农民，加快城市“棚户区”改造，切实解决“城中村”问题，把让群众生活更舒适的理念体现在城市发展细节中。加强重点镇建设，支持县、市规划县域副中心，培育发展小城市。支持建设农村新型社区和新农村综合体，帮助农民尽快享受到城市生活。
三是填充产业，强化新型城镇化的发展基础。坚持两化互动，大力发展油气化工和新能源、新材料等战略性新兴产业，引进高端产业和产业高端企业，推动产业集群发展。不断推动汽车汽配、丝绸服装、农产品加工等传统优势产业和企业升级改造，提高产品科技含量和竞争力，引导传统优势企业整合更新，支持建设特色产业园区，促进特色优势产业焕发新的生命力。坚持创新驱动，加快发展现代物流、文化创意、特色旅游等产业。加大扶持力度，持续提高特色产品的科技含量。
四是培育特色，融入新型城镇化的文化基因。深度挖掘红色文化、丝绸文化、三国文化，通过山水、田园、广场、市区道路、标志建筑的特色营造城镇群的风貌特色，建设具有地域特色的新型城镇。依托现有山水脉络等独特风光，突出比较优势，打造各具特色的城镇与产业品牌，“望得见山、看得见水，记得住乡愁”，走个性化城镇发展之路。坚持特色文化与特有景观有机融合，把以嘉陵江为代表的山水景色与以民俗文化为代表的地域文化有效整合，确立和展现个性化的景观文化，打造嘉陵江生态展示区和生态经济产业带，形成独具南充文化魅力和生命力的文化旅游品牌。
五是强化统筹，加快推进城乡一体化发展。扎实推进“一区八镇九村”改革试点，把握人口、土地等资源要素现状，促进城乡生产要素的自由流动和交换，实现城乡基本公共服务均等化。推动基础配套城乡共享，推动供电、供气、供水、通讯、信息、环保等基础设施向重点城镇延伸。积极稳妥推进撤县设区、撤县改市、撤乡设镇和合村并组，优化行政区划设置。启动“幸福美丽乡村”建设，以新型农村社区建设为抓手，加强道路、供气、供水、排水、污水及垃圾处理等基础设施建设，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，让不愿进城或不能进城的农民就地城镇化。
六是深化改革，充分释放城镇内生活力。逐步实行按实际居住地进行登记的户籍管理制度，放开城镇落户限制。加快农村各类资产权益确权、颁证进度，完善市场化流转制度安排，重视农业转移人口在医疗、养老、失业、子女教育、经济适用住房等方面的需要，着力解决户籍、土地、社保等因素制约带来的城镇化高成本问题，降低农业转移人口市民化门槛。出台土地调整和互换政策，健全土地市场交易流转机制，形成农村农用地、宅基地和集体用地土地征收公共利益、合理补偿和正当程序基本机制。强化多元投入，探索担保公司、风险补偿基金、土地经营权、资产流转等办法，通过提供特许经营权和实行招标承包等方式，吸收外资和民资参与新型城镇化进程。

（课题组成员：苏勇 张灯 康绍君 王秉号）