从提高城市宜居性入手，突出抓好市政设施、道路交通和公共设施建设，促进城市有机更新，增强城市吸纳能力。



——应坚持四项原则。一是精明推进原则。基于“精明增长”和紧凑型城市发展理念，注重立足资源基础，体现发展效益，引导城镇外延式扩展向内涵式提升转变，实现城市空间的良性重构与发展转型。二是科学有序原则。以提高城镇化质量为核心，注重城镇功能提升、环境保护、资源的循环利用，形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的健康发展新格局。三是城乡一体原则。改变就城镇论城镇、就农村而农村的传统做法，推动城市和农村经济与社会一体化发展，统筹城乡生产力布局，统筹城乡资源配置，统筹城乡基础设施与生态环境建设，统筹城乡社会事业发展，统筹城乡社保体系构建。四是特色个性原则。根据各县市区不同特点进行规划设计，保持城市近郊、农村区域、山林地带、江河沿边风格，在产业发展上确立多元化的推进策略，注重发展特色优势产业，最大限度地发挥比较优势，形成个性鲜明、地标突出的城镇形态体系。
——应处理好四个关系。一是处理好城镇化与工业化、信息化、农业现代化的关系。在推进过程中，注重发挥工业化的引领作用、农业现代化的基础作用，实现“三化”有机融合，推动城镇化健康发展。同时通过城镇化发展，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，现代文明向农村辐射。二是处理好城市发展与城镇发展的关系。树立集群发展理念，规划体系，合理界定各类城镇功能定位，着力提高各层级城镇关联度和互补性，实现城镇协同发展。三是处理好科学规划与建设管理的关系。做好土地利用规划、城市发展规划、产业发展规划、环境保护规划的协调，实现多规叠合，促进协调发展。强化规划的约束力和科学性，坚持质量优先，安全第一。提高城镇管理的法制化、智能化、科学化水平。四是处理好外延扩展、内涵拓展、生态保护的关系。坚持用科学发展观统领城镇规划建设，根据资源条件、功能定位、环境容量，合理界定城镇规模。注重城镇发展内在质量，不断提升城镇便捷性和宜居度。
——应遵循四条路径。一是坚持产城一体，走产业兴城之路。顺应发展趋势，加快新型产业形态培育，优先发展城镇产业，促进产业集群集聚集约发展，带动城市实力增长，提供更多就业岗位。加快“9+3”产业园区建设，努力把园区建成城市拓展的新空间，空间展开的新组团。二是坚持功能配套，走立城优城之路。从提高城市宜居性入手，突出抓好市政设施、道路交通和公共设施建设，促进城市有机更新，增强城市吸纳能力。中心城市要把完善城市功能作为重要任务，着力提高城市综合承载能力和辐射水平。重点城镇要把安居宜居作为首要任务，完善城镇供水、供气、商贸、就医、通讯、入学、供电、道路、绿化等基础功能，满足城镇居民基本需求。三是坚持点轴带动，走集群发展之路。科学规划城镇群规模和布局，以江河岸线、高速公路为纽带，加快培育特大城市极核，优先建设南部、营山为大城市，形成“一主两副（南充主城区；南部、营山副中心）、双轴三圈（212、318城镇轴；南西、阆南、营蓬城镇圈）、六核多点（六县多镇）”的扇状城镇形态。四是坚持城乡统筹，走协同共进之路。摒弃城乡分割的治理传统，建立新型城乡关系。更加注重农村工作，扎实推进新农村建设和农业产业化经营，使农村成为推进新型城镇化的巩固后方。加强制度创新和工作创新，推动公共政策城乡共同覆盖，要素资源城乡均衡配置，公共服务城乡均等共享。

加快南充新型城镇化的着力重点
新型城镇化不可能一蹴而就，需要较长发展过程。现阶段着力重点在于把新型城镇化理念、要求、