放，生态基础坚实。
——具有扎实的工作基础。作为国家成渝经济区规划发展的除成都、重庆外的四个特大城市之一，南充是川东北区域交通、通信枢纽和商贸、物流、金融、科教中心，是四川地级城市中先期跨入“双百”的特大城市之一，目前已形成了以主城区为中心、中小县城为纽带、重点城镇为基点的城镇体系，建成了以石油化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品为主的产业体系，探索了产城互动、城乡统筹的发展路径，建立了协调发展、科学有效的推进机制。

加快南充新型城镇化面临的主要问题
虽然南充近年来城镇化水平有了较大的提升，同四川全省发展差距在缩小，但进一步加快城镇化发展，仍然面临诸多制约因素和现实困难。
——产业支撑作用依然不足。全市工业集中区面积超过80平方公里，入驻上市公司达到了48家、大型央企8家、世界500强企业12家、中国500强企业23家， 成为四川省首批跨入千亿GDP的市州城市。但产业支撑能力不足，从产业贡献看，南充财政收入占GDP的比重仅4.47%，而城市化率较高的成都则为9.59%，较弱的财力影响了政府投入对新型城镇化的引导拉动能力。
——城镇化区域发展不平衡。从2012年统计数据看，县城建成区面积共90.39平方公里，相当于中心城区建成区面积；6个县城常住人口92万，为中心城区人口的90.32%。虽然顺庆、阆中城镇化率已分别达71%和50%，超过全省平均水平，但嘉陵、仪陇、营山、西充分别为35%、32%、29%、28%，蓬安仅为19%，远低于全省平均水平。
——城镇功能综合承载水平较弱。城镇建设用地方面，以主城区为例，据《四川省南充市土地利用总体规划》，从2010年到2020年，南充建设用地规划总量为80平方公里，而到2012年底，主城区建成面积就使用了40.9平方公里，余下8年仅有40平方公里的用地空间。而根据《南充市第七次城市总体规划》，到2020年，主城区将扩张到150平方公里，需新增50平方公里。在目前土地管控从紧的政策背景下，新增建设用地难度极大。在水资源方面，按2017年全市城镇人口达到300万、人均日用水量0.35立方米的标准，城镇日用水总量将达到105万立方米、污水排放达到84万立方米，现有城市供水能力和污水处理差距较大。
——人的城镇化有待提升。从城镇新增人口结构看， 2012年全市新增城镇人口15.78万，其中主城区新增占比达70%以上，大部分是从“县城”到“市区”，属于城市间流动，其余为农民工进城打工者，但处于“半城市化”状态。进入县城人口占比不足30%，主要来源为返乡农民工，因为进入县城成本相对较低，城市功能相对完善，是农民进城的首选之地，但县城重在规模扩张，城市新区配套设施不健全，城市生活功能仍然主要集中在老城区，群众生活由此产生诸多不便。至于农民进入场镇生活，我市90%以上的建制镇因其功能极不完善，不符合新一代农民对城市生活的期待，稍有能力的农民都是选择进“城”而不入“镇”。

加快南充新型城镇化的路径
按照“集约、智能、绿色、低碳”的工作原则、“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的工作方向和推进“人的城镇化”的工作重点，南充新型城镇化发展应采取科学的发展策略，更加注重增强城乡均衡发展，更加注重资源节约利用，更加注重城镇综合实力提升，更加注重实现人的全面发展，努力探索形成内陆丘陵欠发达地区特色的新型城镇化道路。