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第4期:当代县域经济-4月
先锋

由省局、分局、网络公司组成的联合研发组的同志们,在深感领导关心关怀的同时又倍感责任重大。大家齐心协力,历经寒冬酷暑,连续奋战10个月,放弃节假日休息,常常挑灯夜战到拂晓鸡鸣。这种工作责任心和敬业精神让我十分感动,在这里我要真诚地向他们说声辛苦了!但是这个付出是值得的,因为我们已经看到了胜利的曙光。

渐行渐近梦想成真
尽管目前MAST还有一些不完善的地方,但在试点应用过程中,MAST对监管工作带来的好处我们深有体会并充满信心。
对机构风险的预警能力和感知能力大大增强。MAST系统对数据的采集频率实现了“T+1”的数据采集频度,监管人员每天早上一上班就可以了解到机构的整个运行情况,各项监管指标直接反映在计算机面前,如果有指标异常情况出现,系统将自动提示或警示,真正做到监管人员心中有数。
“精确制导、准确打击”成为可能。MAST系统的数据中心包含了银行全部基础性业务数据和管理信息,我们可以利用MAST系统的模型查证分析功能,把目前现场检查方案中的检查内容转化为数据模型,让计算机按照模型设计的要求自动检索目标对象,并对其进行合规性审查,假设我们的模型设计是正确合理的,那么模型审查的结果就是可信的,如果发现问题疑点,则将问题疑点交监管人员到现场核查,否则就可以不到现场去检查。如果发现重大问题疑点,可以及时派出监管人员到现场开展核查或采取其它措施进行处置。
非现场监管引领现场检查的理想变成现实。MAST系统投入使用后,非现场监管和现场检查的作用和定位将会发生较大改变。借助MAST系统的强大功能,我们可以通过指标分析和模型查证功能,对关心的重要指标和业务风险开展定期或不定期的非现场审查,类似银行内部非现场稽核审计。可全方位收集了解商业银行一段时期内经营管理过程中的合规情况和风险疑点,为主监管员制定检查方案提供具有针对性的意见建议。实际上,今后大量的检查都转移到非现场方式,到现场检查的情况将大大减少,最终做到足不出户而知银行全貌,对银行风险的管控能力和水平将迈上一个新台阶,银行监管亦随之进入一个新时代。

放飞梦想创造监管辉煌
分阶段在全省范围推广MAST系统。由于各家银行的数据质量、业务系统差异很大,数据清理的难度和非现场审计系统需求会存在很大差异,工作量难以准确估计,建议在全省一家一家的推广,完成一家再推广下一家。
开放分局端与银行端的网络接口。MAST系统中模型查证功能很强大,但也面临着需要占用大量的网络资源,如果多家银行机构加入使用,同时进行模型查证,网络资源开销将非常大,建议开放分局直接对接属地银行的数据传输接口,有效提高系统运行速度,极大地减轻省局中心端资源开销压力。
开发MAST对EAST的数据对接端口。MAST系统的数据均为标准化数据,可以直接为EAST系统提供所需要的基础数据,若开发出MAST对EAST的数据对接端口,将有利于使用EAST系统长期积累起来的丰富的分析模型,实现资源共享。
建立统一的后续维护管理模式。一个跨行业的大型信息系统必然存在系统维护的问题,建议在MAST系统大范围推广后,建立由省局统一领导、专业公司提供服务的运行维护管理模式,对MAST系统的系统升级优化、指标报表规则设定、数据维护等工作进行统一管理。
从不同层级推广MAST系统。“管法人”是银监会提出的最重要的监管理念之一,银监会可以从全国法人机构入手,以属地监管局为主体,形成会、局、分局三个层次的新型的非现场监管信息系统大平台,让我国银行业监管进入大数据时代,利用先进的网路信息技术,真正实现非现场监管引领现场检查,最大限度地节约监管资源提高监管有效性。
(作者系中国银监会泸州监管分局局长)

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