农技服务体系建设的思考与建议
——以四川省宜宾市南溪区为例

潘伯根

提高农业科技贡献率是发展现代农业的必要途径，而农业技术人员是将农业科研成果转化为现实生产力的直接推动者，也是促进农业发展和农民增收的重要保障。能否锤炼一支讲科学、懂技术、能实践的农技服务队伍，直接关系到在现代农业转型中能否抢占先机。而这也是南溪当前和今后一段时期的一项重要战略举措。
从南溪区的情况来看，农技队伍主要由农业局、畜牧局、林业局、水务局四个部门专业人员组成。目前，全区有15个乡镇农业技术推广站、15个乡镇畜牧兽医站、15个乡镇林业站和4个片区水务站，共有专业农技人员237人。其中，初级职称163人，中级职称64人，高级职称10人；文化程度高中及以下74人，大学学历（含专科）161人，研究生2人；年龄30岁以下16人，30—40岁72人，40—50岁94人，50岁以上55人。

农技服务体系存在的问题
随着近年现代农业的兴起，农业生产、经营方式发生了巨大变化。而南溪传统的农技服务体系在农技机构设置、农技人员配置、激励政策、农技成果转化等方面均存在着不容忽视的问题。
农技服务体系陈旧。在机构设置方面，目前，南溪区农技服务机构仍按乡镇行政区域设置，农技站、畜牧兽医站、林业站俱全，小而全地配备农技人员。这种按照行政区域设置、行政方式操作、计划模式运行的农技服务模式，已难以满足农业区域化、特色化发展对农技服务工作提出的新要求。而从农技推广渠道来看，农业科技创新应用尚未建立完善的供求关系，推广服务形式单一，渠道不畅。同时，从事农技推广的主体，不是农业科技成果的拥有者、经营者，而是政府各级农技推广部门，这难有理想的推广效果。
农技服务人员结构、配置不合理。从农技人员数量来看，南溪区农业人口约为34万，专业农技人员仅有237人，还要分为农、林、牧、水四个不同专业，同一专业农技人员与农业人口比为1.75：10000，这意味着不足2个农技人员要服务1万个农民。从农技队伍年龄来看，全区30岁以下农技人员仅为16人，而40岁以上人员有149人，年龄结构不合理，