夯实“三农”基础 助跑同步小康
刘 凯


南江县位于四川东北边缘，地处秦巴生态功能区，是国家限制开发区域，也是国家扶贫开发工作重点县。全县80%的人口是农村人口，90%的县域是农村面积，2013年，全县农民人均纯收入6160元，分别比全国、全省低2646元、1645元，同步全面小康任务十分艰巨。中央和省委农村工作会议召开后，南江县认真学习贯彻上级决策部署，更加坚定不移的把“三农”工作摆在重中之重的位置，以同步小康为目标、以群众增收为核心、以巴山新居为抓手、以农村产权制度改革为动力，奋力推进“三农”工作科学发展、绿色发展、协调发展，着力夯实县域经济底部基础，加快建设富丽安康新南江。

坚持以统筹城乡的理念谋划“三农”工作
统筹城乡发展，“乡”是基础、是难点，也是短板。必须倾注更多工作力量和精力，统筹推进城乡一体、同步发展。
坚持统筹兼顾、协调发展。把农村和城市作为一个有机整体，从思想根源上破除城乡隔阂，从地理区域上打破城乡界限，从发展速度上缩小城乡差别。要把农业发展放到整个县域经济发展中统筹考虑，把农村繁荣放在整个社会进步中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排，促进城乡同发展、共繁荣。
坚持以城带乡、互动发展。充分借鉴和运用城市建设管理的理念推动农村发展，用市场的手段突破农村建设制约瓶颈，全面提升农业基础、农村面貌、城乡环境，增强群众归属感和幸福指数。强化农民技能培训和素质教育，鼓励他们到城市创业和生活，推动农村人口和农村劳动力向城市转移。
坚持适度倾斜、平衡发展。统筹城乡要两条腿走路，仅有农村腿就一定会“跛脚”，必须在加快新型城镇化的同时，把更多资源和要素投向农村，加速公共财政向农村倾斜，城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，努力弥补城乡发展差距。

坚持以改革开放的举措发展现代农业
习近平总书记讲，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。南江作为限制发展区、主体生态功能区，发展农业产业，既是保障粮食供给的客观要求，更是强县域、富农民的重要途径。
用工业的理念抓农业。突破传统模式，摒弃以一家一户为主体，以自给自足为目标，以牛耕手种为方式的传统、落后的小农经济，以抓工业的办法抓农业，以发展绿色生态、现代高效农业的思路经营农业，突出规模化种植、标准化生产、集约化运营、一站式服务、多元化发展，促进农业与工业、农业与服务业深度融合。
用市场的思维抓农业。积极鼓励和引导工商资本转向农业投资，大力扶持和培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新兴农业经营主体，通过市场需求良性调控农产品价格，通过利益激发农民种地积极性。准确把握农业农村改革方向，出台支持新型经营主体发展、承包地经营权入股