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第1期:当代县域经济
宜宾金江农商银行:探索农村产权抵押贷款新路径

宾金江农村商业银行林权抵押贷款实施细则(试行)》《宜宾金江农村商业银行土地经营权抵押贷款实施细则(试行)》和《宜宾金江农村商业银行农民专业合作社贷款管理暂行办法》,创新制定了林权抵押、土地经营权抵押贷款产品。二是主动对接林业局、农业局、房管局等相关主管部门,共同筛选出优质客户名单,广泛宣传,开展电话营销、上门营销。截至2016年10月末,宜宾金江农商银行累计发放林权抵押贷款39笔14218万元,土地经营权抵押贷款11笔2480万元,农房抵押贷款1笔29万元,支持了涉农龙头企业25户、种养大户14户,专业合作社5户。辐射和带动了10余个贫困村,2000余户贫困户,近10000贫困人口的产业发展和家庭增收,充分体现了金融精准扶贫的重要作用。

存在的问题
——风险控制较难。一是农业总体抗风险能力弱。众所周知农业生产经营尤其是林业的生产周期都比较长,见效慢,在生产经营过程中融资遭受损失的可能性也比较大,如何有效把控其风险是亟待研究解决的问题;二是未来收益具有不确定性。农业生产周期长的同时,产品价格波动大,一般涉农贷款投放期限也比较长,所以在未来,经营者的经营收益有很大的不确定性;三是价值评估体系不成熟。相对于城市房产等固定资产产权的评估,农村产权的评估体系还非常的不完善,不健全,评估的科学性和市场接受度亟待提高;四是贷后管理难。农村产权普遍具有地处偏远、布局分散等特征,只有加强多方配合共同监管才有可能处理好抵押资产的监管问题;五是抵债资产的处置难。在现阶段,虽然已经建立起了产权交易中心和产权交易制度,但是相对而言体制尚不成熟,市场机制的运作尚不完善。
——综合成本偏高。根据该行与县政府签订的《关于开展农村产权抵押融资试点的协议》规定,农村产权抵押融资的贷款利率不得超过人民银行同期基准利率的1.3倍,另外县财政和省财政又对农村产权抵押融资的经营户贴息基准利率的一半,这些举措大大减轻了客户的贷款利息负担。但是在农村产权的评估、保险等方面客户仍需付出较高的成本;另外,在客户办理过程中需要协调金融机构、政府主管部门、评估机构、保险机构、收储机构等,也将会产生人力、物力、财力等多方面的耗费,我们需要探索优化办理机制和流程尽力减轻客户的综合成本。
——惩处机制缺失。现在我国的信用体系建设还不成熟不完善,这就给一部分不诚实守信,不诚实经营的人一定的可乘之机。在我们推动农村产权抵押融资过程中,难免会有一部分投机者参与进来,一旦投机失败,往往会选择逃避,从而对这个业务链条上的所有参与者造成伤害。所以亟待建立健全违约惩处机制,增大违约成本,让不诚信者不敢不诚信。

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