雷志全


四川省成都市温江区将全力打造5平方公里集高端医疗、医学研发和人才培养于一体的“三医”研发小镇，力争“十三五”期间使40平方公里的“健康态、创新型、千亿级”专业园区初具雏形。


这对正处于上升期的永宁镇而言，是一次千载难逢的发展机遇。永宁镇将紧紧围绕“三医”研发小镇发展定位，围绕推动“十三五”，抓改革促创新、抓项目促发展，着力推进投融资体制改革、行政管理体制改革、基层治理机制改革三大改革创新，为“三医”研发小镇建设创造强大的改革红利。

“四个瞄准”创新投融资体制改革
永宁“十三五”期间将建设公共服务设施项目65个，总投资约24.7亿元，将着力创新投融资体制改革，破解融资难题，落实资金保障。
瞄准国有央企，用好大型国企资金。针对国企资金使用投向包装项目并促进转化，将生态基础设施按“投改租”进行项目包装，由保利公司投资建设，投资成本的70%由政府以免息租金方式分期回购，其余成本由保利公司承担，通过政企合作，加快生态项目建设，节约财政投入，提升城市品质。
瞄准非公企业，用好优势民企资金。针对辖区房地产商资金实力强、投资需求旺、投资回报求稳定等特点，将社区活动中心、城市绿地建设等项目整体包装，吸引民间资金投资。已通过项目梳理包装部分绿地提升工程以及社区活动中心提升工程，与新联线等民间资本对接，拟采取民间资本投资建设-政府租用-移交的方式加快项目建设。
瞄准社会资本，用好改革政策红利。对具经营性收益的保利城市综合体等公共服务配套项目，采取建设-运营-移交的“PPP”模式，减少财政直接投入，提供生活配套服务。
瞄准重点项目，用好小城市专项资金。围绕推进川西林盘整治利用、城市绿地建设、城市公园等重点项目，凭借全国、省、市重点镇金字招牌，积极争取省、市财政配套支持。将投资约7400万元的保利生态配套二期、宁泰路改造等2个项目整体打包，由区国有公司建设，并申请国家专项建设资金。

“三个三”创新行政管理体制改革
健全完善党委、人大、政府三大议事决策机制。贯彻镇领导班子换届精神，适应职数配备新要求：首先，按照全面从严管党治党新部署，深化完善党委议事决策机制，突出落实管党治党责任、党风廉政主体责任，确保党委定方向、统全局、抓大事。其次，按照党委加强人大工作要求，完善人大议事决策机制，突出依法行使决策权和监督权，通过法定程序将党委决策部署和全镇人民