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第1期:当代县域经济
宜宾南溪“三三三”扶贫模式探索

暖,才能保障贫困群众衣食无忧、冷暖无虑。南溪区通过区级领导定点联系、区级部门定村帮扶、机关干部定户结对等方式,建立起“一帮一”“多帮一”的帮扶对子7521对。
在开展生产扶持、就业扶持的同时,南溪区开展“送衣保暖、送棉过冬”等一对一的帮扶活动,并把帮扶工作成效作为干部年度任职和部门年度考核的重要依据,让帮扶部门和帮扶干部常进群众门槛、常记群众冷暖。同时,通过多渠道宣传,激发社会力量参与脱贫攻坚工作,让更多的爱心人士、爱心企业和社会组织通过定点帮扶、结对帮扶等形式,帮助贫困群众解决生活中的实际难题。
——有房住。房是安居之必需。修房造屋是贫困群众生活中的大事、难事,解决贫困户安居住房问题,不仅要保证贫困群众有房住,还要保证房能住。南溪区认真分析贫困户安居住房的实际需要,划类别、分批次解决贫困户住房保障问题。
针对不适宜原址居住的危房贫困户,分三年完成368户1062人的易地扶贫搬迁工程;针对能整治、能改建、能加固居住的危房贫困户,先期启动第一批957户危房改造工程,在享受C、D级危房改造政策补助的基础上,由区财政另外补助5000元/户和1.5万元/户;针对不愿搬迁、无能力改造的危房贫困户,鼓励其通过长期租住、一次性购买邻里多余住房等方式,解决其安居住房,由区财政给予一次性定额补助。

保障“三能”,持续致富
——有病能医。病者无能,无能则无力。南溪区从7521户贫困家庭进行分析,因病致贫占到60%以上,大部分贫困户在“治病无钱—身体无能—增收无路—致富无门”的恶性循环中越过越穷,为此,解决劳动体能问题成为了消除贫困的关键问题。
遵循“治好一人、造福一家、脱贫一户”的理念,南溪区为贫困户全额缴纳医疗参保费,让贫困户医病有保障;对3564例慢性疾病进行确认并实行1000—3000元门诊定点报销,由财政注入资金建立医疗救助基金,对贫困户住院实行应报费用“一站式”100%报销,让贫困户住院无负担;对全区因病致贫的贫困户建立健康档案11109份,对1170名贫困老年人开展免费健康体检,定期开展贫困人口健康检查,让贫困户生活有希望。
——有书能读。学知识、强智能,是消除贫困的重要措施,更是避免临时贫困转变为跨代贫困的核心所在。南溪区从提升贫困家庭智能着手,把解决贫困子女读书问题作为消除长期贫困的重要路径,保障贫困学生在南溪范围内读书基本不花钱。
在落实“两免一补”的基础上,区财政出资建立教育扶持基金,每年投入400万元,实施教育扶持政策并提高贫困学生入学补助标准,对学前教育、小学、初中、高中和贫困住校生给予定额补助,定期向贫困学生发放基本学习用具;对新入学的全日制专科、本科贫困学生,由区财政一次性单独奖励2000—5000元;对有助学贷款需求的,由团区委、区教体局全程协调和帮助办理助学贷款,确保贫困学生不因贫困而辍学。

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