四川省社会科学院课题组


若尔盖湿地位于四川省北部、地处青藏高原东北边缘。它作为世界上最大的高原泥炭沼泽湿地，是长江、黄河两大河流的重要水源涵养地，在调节气候、改善生态环境和保护生物多样性方面发挥着重要作用，拥有“地球之肾”之称。
但是，该地区是集自然环境恶劣、生态系统脆弱、经济发展缓慢、民族和宗教问题复杂为一体的省际交界区。为确保该地区科学、稳定和持续发展，探索高原少数民族区域的绿色发展之路，本课题组认为，应借鉴三江源生态保护综合试验区经验，设立国家级生态特区，通过体制机制创新，统筹各种相关政策，形成较为强劲合力。这对破解生态战略区的经济发展与生态保护的困局，消除经济社会发展中不稳定因素，巩固国家生态屏障具有重大意义。


课题组提出，若尔盖国家生态特区空间划定应立足于更高的视野，从国家生态安全、社会稳定和全面完成小康社会目标出发，范围不宜过大也不宜过小，以生态为主，兼顾经济与社会两大功能。从生态、经济和社会特征进行考量，以若尔盖湿地区域为核心区，建立涵盖川甘青三省区的国家生态特区，主要包括四川省的若尔盖县、红原、阿坝县、壤塘县、松潘县，甘肃的玛曲县、碌曲县，青海的久治县共8县，总面积约6万平方公里,人口约30万。

建立生态特区的重要意义
——若尔盖地区是国家区域生态安全的重要保障。随着该地区草原湿地生态系统的萎缩，其水源涵养能力明显下降，2000年除了花湖、尕海等面积大的湖泊和黑河上中游的沼泽化河漫滩外，地区沼泽面积减少超过了52%，沿黄河干流、黑河和白河两岸的局部地区出现沙漠化。此外，湿地水文发生了很大变化，2/3湿地由渗透型泥炭地退化成表流型泥炭地，这将直接影响国家及长江、黄河流域水源供给，阻碍生态系统的可持续发展。
建立若尔盖国家级生态特区，一方面不仅有助于草原生态系统的恢复，促进地区生态系统的良性循环，提高其水源涵养能力和调蓄能力，保障国家及长江、黄河流域的生态安全。另一方面，若尔盖区域是国际生态热点，被列为全球生态20个主要观察点，建立国家级生态特区更能展示我国保护生态的国际形象。
——建立若尔盖国家级生态特区是南水北调西线工程的最佳替代方案。若尔盖湿地是黄河、长江水系的重要水源涵养源，根据国家有关部门测算，每当枯水季节，若尔盖湿地给黄河提供了40%的供水量。研究资料表明，若尔盖地区内的