刘可
西南石油大学经济管理学院


现可持续发展是解决贫困地区问题的治本之策。部分贫困地区之所以经过几十年的不懈努力和艰苦奋斗依然贫困，部分贫困人口脱贫—返贫循环往复，其根源在于贫困地区县域经济发展不可持续。为贫困地区可持续发展，特提出几点思考供参考。

强化基础设施建设
基础设施严重滞后是贫困地区县域经济发展的瓶颈，治本之策在于全面强化基础设施建设，根除贫困地区可持续发展的瓶颈制约。
——强化交通基础设施建设。一要突出重点。以全面打通对外通道为重点；以完善路网骨架为重点；以乡镇通油路、建制村通硬化路为重点。二要发展铁路和航空等综合交通。对旅游、矿产、水能和其他自然资源富集、开发利用潜力大、价值高的贫困地区，要加快规划建设铁路、机场、船运码头，形成立体交通网络。
——强化水利基础设施建设。要大力实施、加快推进贫困地区各县域农村饮水安全提质增效工程，农田水利灌溉工程、大中型水利工程，防洪抗旱减灾工程建设，使经济发展、农业灌溉具有水源保障，能够旱涝保收，让贫困地区人人喝上干净水、自来水。
——强化电力基础设施建设。要加强电力基础设施建设，努力构建“可靠用电、安全用电、方便用电”的电力网络，全面提升贫困地区电网的供电质量与水平，实现户户通电。按照“优化补保、兼顾提高”的原则，实现农村电网改造全覆盖，确保贫困地区群众用上电、用好电、电好用。
——强化通讯基础设施建设。加快推进贫困地区网络基础设施建设，实现通信公共服务均等化，加快建设覆盖全部贫困县及其所有行政村的应急广播系统。加快通村互联网建设，实现村村有宽带、户户有电视，形成健全的网络信息安全和应急通信保障体系。

强化优势特色产业培育
产业发展严重不足是贫困地区县域经济发展不可持续的症结，治本之策在于强化优势特色产业培育，以产业快速、健康发展实现贫困地区县域经济可持续发展。
——从区域实际出发，形成各具特色的贫困地区县域优势特色产业群。建设美丽乡村，避免千村一面、产业趋同。就县域经济的整体而言，则应从自身的资源禀赋，区位特点、交通运输条件和现有基础出发，因地制地发展工业、农业、商业，形成一、二、三产业协同互动、相互促进的优势特色产业链。
——统筹谋划贫困地区县域优势特色产业培育与产品出路。创新产业扶贫机制，发挥重点龙头企业的辐射带动作用，以“订单式”或股份合作等方式开展产业扶贫，实现产供销一条龙，贸工农一体化。
——加大职业技能培训力度，为贫困地区产业发展提供人才支持。培训、培养一批能适应现代农业发展需要，能够驾驭现代农业科技、具有现代管理水平的新型职业农民。在贫困地区广泛建立、健全和完善现代农业服务体系，加快培育农村专合组织，强化农业科技服务和现代农业科