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第12期:当代县域经济
微调产业布局 加快攀枝花全面转型

创新是转型发展的根本动力。就攀枝花而言,应对当前的产业布局进行微调,将钒钛、钢铁等产业向凉山等地延伸,同时提高产品附加值;要使农业、康养、旅游等一、三产业形成互补。

魏后凯
中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员、博士生导师

攀枝花是中国钒钛之都,也是我国重要的老工业基地。同时,攀西与柴达木、包头也是我国三大资源富集、综合开发潜力巨大的地区。攀西地区战略性资源开发是一项国家战略。近年来,攀枝花在推进老工业基地调整改造、城市转型、产业升级方面做了大量工作,积累了丰富经验,打造了资源型城市转型和老工业基地调整的攀枝花样本。

转型中面临的深层次矛盾
目前攀枝花在转型过程中,仍然面临着一些深层次的矛盾。
——产业结构畸形。攀枝花钢铁“一业独大”的局面未根本改变,工业比重过高,服务业严重滞后。2015年,攀枝花全部工业增加值661亿元,占GRP的71.4%,对经济增长的贡献率为78.7%;而服务业比重仅为25.2%,增长贡献率仅有18.3%。
——资源型特征明显。攀枝花工业面临的问题不在于重工业偏重,而在于加工深度不够,资源综合利用程度低。2015年,攀枝花规上工业总产值中,采掘及黑色金属工业占56.3%,加上化工、电力,所占比重达到73.4%
——创新驱动力不足。与西部其他地区一样,攀枝花目前增长主要依靠资源、投资拉动,创新驱动的格局尚没有完全形成。
——矿区环境治理压力大。当前,攀枝花已进入全面转型的新阶段,有条件也有能力打造成为西部地区率先实现城乡全面转型的典范。
从发展阶段看,2015年,攀枝花人均GRP为12058美元,接近世界银行高收入经济的门槛(人均GNI为12616美元)。从人均GRP看,攀枝花相当于工业化后期,但产业结构、工业内部结构仍停留在工业化初中期阶段。从城镇化阶段看,2015年攀枝花为64.74%,已进入城镇化中期的减速阶段,也已经进入了中级城市型社会。从城乡关系看,2015年攀枝花城乡收入差距为2.36,已经进入双向城乡一体化转型的阶段。目

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