用。连淮扬镇、徐宿淮盐两条高铁已开工建设，不久，淮安人将圆高铁梦。然而，淮安与省城南京还不通铁路，严重影响淮安经济社会发展，淮安人从上世纪就呼吁建设宁淮铁路，以补齐淮安与南京的铁路交通短板，迫切需要建设时速250公里的宁淮城际铁路。这条铁路，除了完善、提升淮安综合交通枢纽功能以外，对南三县具有特别重要意义，能极大地优化交通区位，可以消除没有铁路的瓶颈，融入南京1小时都市圈，深度参与江北新区建设，推进现代化建设。江苏省委、省政府已明确提出把淮安打造成为全省三大铁路枢纽之一，计划“十三五”期间开工建设，尽可能于2018年动工。以宁淮铁路开启、省级铁路枢纽建设拓展淮安发展空间，融入江苏沿海发展战略、长江经济带、南京江北新区、一带一路等国家战略，开启淮安城乡经济社会发展的历史新纪元。

创新金融工具
伴随着科技进步和经济发展，金融的作用日益突出。金融是供给侧五大要素中的资本要素，通过与经济、科技的紧密结合、叠加，形成一种全新的“金融+”发展生态，是促进经济转型发展的强劲动力。对市一级层面来说，在大力建设苏北重要中心城市和各个市级开发区的同时，要改善县域金融生态环境、创新金融产品，切实解决县乡“三农”发展和中小企业融资难、融资成本高的问题。
在新经济时代，“科技金融”作为一个独特的金融创新而备受关注，因为人类社会每一次产业革命，都是源于技术创新而成于金融创新，科技与金融通过各种方式的紧密结合，共同推进经济的演进与社会的进步。要按照中央八部委出台《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》和江苏省政府《关于加快促进科技与金融结合的意见》的部署，努力打造发展县域经济的科技金融平台，致力于构建“政府引导、企业主体”的多元投入的科技金融服务体系平台。要在县域内大力发展科技金融业，不断创新金融产品，为县乡科技型企业提供便捷的金融服务，以加速科技成果转化，推动高新技术产业和战略性新兴产业发展。

发挥人才引领作用
人才是第一资源，也是科技创新的载体。发展县域经济，最缺乏的就是人才。要抓人才引进，抓人才培养，抓人才使用，为县域经济加快发展提供坚实的人才支撑和智力保障。淮安近几年人才工作不断创新，取得好的成效。但是县域人才引进需要加强。既要注重引进领军型创业创新人才，充分利用好国家、省、市、县各项人才引进计划，特别是要注重引进掌握自主知识产权的高端人才，以他们为核心组建创业创新团队；又要重视技能熟练、业务精湛的高级“蓝领人才”队伍建设，突破实用型人才短缺的瓶颈。